四、主要保障措施(一)进一步发挥规划、土地、信贷、税收等政策的综合调节作用。结合实际，因地制宜，分类指导，认真贯彻国家宏观调控房地产市场政策；健全各级促进房地产市场健康发展联席会议机制，协同有关部门采取经济、法律等综合手段实行综合调控；建立健全市、县房地产市场信息系统，加强对同地段、同品质房屋销售价格变动情况的分析，准确判断房价变动趋势；加强部门之间信息资源沟通与整合，适时披露土地供应、商品住房市场供求、以及土地和住房价格变动等信息，坚持正确的舆论导向，引导理性投资与消费；充分发挥城市规划职能，在城市发展空间和布局上积极创造房地产业发展空间；合理制定住房建设规划和房地产用地年度供应计划，根据市场供求状况，加强土地调控，保持合理的房地产用地供应总量和供应结构；积极拓展房地产融资渠道，继续引导金融机构在风险可控的前提下适当加大对房地产业的支持力度，合理调整信贷结构，房地产信贷向住房消费信贷适度倾斜；积极应用税收政策杠杆，鼓励和支持住房开发和消费，促进中小套型、中低价位普通商品住房的开发建设和消费，加大对住房二级市场消费和房屋租赁的支持力度，带动一级市场发展；通过实施城市总体规划、土地利用规划，落实项目带动战略，建立房地产项目库，改善服务，促进项目实施，促进投资平稳增长；调控市场需求，引导住房理性消费，合理调控城镇房屋拆迁带来的被动性住房需求。
(二)逐步调整优化住房供应结构。按照“总量控制、区域平衡”原则，编制、实施住房建设规划，重点发展普通商品住房(含经济适用房)，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重达到开发建设总面积70%以上。在近期建设规划和年度房地产用地供应计划中，明确普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设项目区位布局、用地面积、建设规模、建设进度安排等；在严格执行土地利用总体规划、住房建设规划和年度土地供应计划前提下，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间，着重增加普通商品住房和经济适用住房建设用地，继续停止别墅用地供应，严格控制低层、低密度大户型高档住房开发；在普通商品住房和经济适用住房建设项目规划审批时严格把关，严格审批别墅等低层、低密度大户型高档住房，经济适用住房建设标准以中小套型为主；中小套型普通商品住房建设项目用地供应前，城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑密度、容积率、绿地率等规划设计条件，房地产主管部门会同有关部门提出住房套型面积等控制性要求作为土地出让的前置条件；适当引导写字楼、商业用房等非住房开发比重，防止其投资过快增长。