各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署、建设海峡西岸“两个先行区”的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。我们还将迎来改革开放30周年，迎来举世瞩目的北京奥运会。今年大事多喜事多，做好各项工作，意义十分重大。综观全局，中央支持“海西”发展为我们提供了难得的历史性发展机遇，宏观经济环境趋紧、能源和原材料价格持续攀升、人民币汇率变化等因素也将使我们面临更为严峻的挑战。机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。尤其是在科学发展、统筹发展、和谐发展上，我们与先进城市处于同一起跑线，只要我们主动顺应中央“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的宏观调控导向，坚持稳中求进，坚持好字优先，坚持改革开放，坚持以人为本，更加积极主动地攻坚克难、有效作为，就一定能够不断突破发展瓶颈制约，推动福州又好又快跨越式发展。

　　根据市委统一部署，2008年市政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻海西建设“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求、“四求先行”实践方向，按照市第九次党代会、市委九届六次全会的部署，以转变经济发展方式为主线，以统筹城乡发展为基础，以改善民生为根本，以改革开放和自主创新为动力，以节能减排和生态环境保护为重点，以项目带动和品牌带动为抓手，推进科学发展，打造宜居城市，构建和谐福州，加快把福州建设成为经济充满活力、政治文明民主、文化富有魅力、社会和谐稳定、环境舒适优美的滨江滨海省会城市。

　　经统筹考虑，初步安排2008年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方级财政收入增长14.5%；居民消费价格总水平涨幅略低于全省平均水平；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位地区生产总值能耗下降2.8%；二氧化硫排放量减少8%，化学需氧量减少0.2%。各项指标在执行中力争完成得更好些、更快些。为实现上述目标，市政府将着力抓好以下工作：

　　一、始终把解决“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设

　　大力发展现代农业，繁荣农村经济。稳定粮食播种面积，保护农民种粮积极性，防止农田抛荒，提高粮食单产和品质，确保粮食安全。加强生猪、蔬菜等“菜篮子工程”基地建设，切实保障市场供应。健全土地承包经营权流转制度，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营，建设一批优势农产品生产集中区，壮大水产、畜禽、果蔬、食用菌以及茶叶、花卉、竹木等农业特色优势产业，发展海洋经济、生态农业。继续扶持农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，加快建设海峡西岸水产品加工基地、福清龙田水产品加工园区。提高农业标准化生产水平，加强动植物重大疫病防控，大力培育一批绿色食品、有机食品和名牌农产品。认真实施各项科技兴农工程，推进现代农业技术创新基地建设，加大深水网箱养殖等农业“五新”推广力度，提高农业科技含量和综合生产能力。积极支持农村信用社改革，进一步扩大农业保险试点覆盖范围。大力发展农民专业合作组织，提高农业生产经营组织化水平。

　　加强农村基础设施建设，提高农村基本公共服务水平。加强以防洪、排涝、抗旱为重点的农业支撑保障体系建设，认真实施“六千”水利工程、海洋与渔业防灾减灾“百千万工程”、土地整理、中低产田改造和标准农田建设项目，提高农业综合生产能力。继续着力改善农村生产生活条件和基本公共服务，新建30个农村客运站、300个农村候车亭，解决220个行政村通水问题，建设改造150家农家店（农资店），完成3.7万平方米农村初中学校寄宿制工程建设，全面改造3万平方米新增农村中小学D级危房，改造提升30所乡镇卫生院、30个乡镇综合文化站，完成180个20户以上自然村通广播电视，为乡村放映电影1000场、送戏下乡1000场，加快健身路径进村。深入实施新农村建设“双百工程”和“农村家园清洁行动”，进一步改善农村环境卫生和村容村貌，解决30个乡镇和450个村垃圾处理问题，推广户用沼气池3000口，改建农村无害化卫生户厕7000户。加强村镇建设规划和管理，开展农村社区建设试点。加快发展乡镇“三农”服务中心和村级综合服务站，完善农村公共信息服务网络。

　　增强农村发展活力，拓宽农民持续增收渠道。认真落实各项强农惠农政策，明显提高财政支农投入和固定资产投资、土地出让收入用于农村建设的增量。鼓励、引导农民发展多种经营，挖掘农业内部增收潜力。进一步壮大县域经济，因地制宜发展“一乡一业”、“一村一品”，增强县域经济带动乡村经济发展的能力。大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，转移农村劳动力5万人。按照基本公共服务均等化要求，扎实推进开发扶贫、科技扶贫，开展第三轮“农村扶贫济困春风行动”，强化困难县、老少边贫岛地区帮扶和大中型水库移民后期扶持工作，继续实施“造福工程”搬迁2000人。深化乡镇机构改革、集体林权制度改革、农村产权制度改革等农村综合改革，完善农村“六大员”、干部下派驻村任职等工作机制。加强村务公开、决策听证等农村基层民主建设，积极稳妥化解乡村债务。