九、强化服务型政府建设，提高推动科学发展的能力

　　进一步解放思想，转变观念。切实增强忧患意识、责任意识和竞争意识，坚持敢想、敢试、敢闯、敢干，更加积极、更加主动地用改革的思路、发展的办法解决前进中的问题，激发创新、创造、创业的激情与活力。主动适应新形势、新任务，全面加强学习，提高推动又好又快发展的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高统筹兼顾、有效运作的能力。着力民生、着力民心，切实尊重民意、体恤民情、珍惜民力、多解民忧，更加充分地听取市民意见、回应市民呼声，集中财力多办打基础、增后劲的大事，切实办好为城乡人民兴办的实事项目。牢固树立正确的政绩观，坚持埋头实干、负重低调，力争每年都有1～2项工作取得重大突破，在全省乃至全国走在前列。

　　进一步转变职能，创新管理。着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能。实施新一轮行政审批制度改革，切实减少审批事项，规范审批行为，提高审批效率。积极应用现代信息技术改进、创新政府管理与服务，加快实现市政府部门办公及部门之间公文传输电子化，全面推行市直部门所有审批项目上网审批。提高便民呼叫中心12345系统服务质量，增进政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动。

　　进一步依法行政，接受监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强市场监管、公共服务等方面的立法，提高行政立法质量。贯彻实施《行政复议法实施条例》，完善行政复议制度。加强执法队伍教育培训，推进相对集中行政处罚权，完善行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，确保公正执法、文明执法。认真落实《政府信息公开条例》，完善办事公开制度，扎实推进政府信息公开，健全与群众利益密切相关重大事项的决策公示、听证和新闻发布等制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉向人大及其常委会负责并报告工作，认真执行人大及其常委会的决议和决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的意见建议，主动接受新闻舆论和社会公众监督。

　　进一步改进作风，提速增效。坚持以发展实绩、工作实效检验工作成果，加大对各级政府在招商引资、新农村建设、环境保护、城乡违法建设与河道采砂整治等重点工作的督查、问责力度，强化目标管理，严格时限要求，明确责任约束。严格绩效评估、行政问责，完善公务员考核、评价、使用机制，坚决惩劣、治庸、罚懒，用铁的纪律治理损害福州发展环境、政府形象的人和事。大力倡导“八个方面良好风气”，坚决反对形式主义、官僚主义。切实改进学风和文风，精简会议和文件。加强政府诚信建设，确保承诺有信、说到做到，提高政府公信力。牢记“两个务必”，弘扬厉行节约、艰苦奋斗的优良传统，进一步规范公务接待、出访、出差、用车等管理，降低行政成本。

　　进一步从严治政，清正廉洁。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，加强领导干部廉洁自律工作，提高拒腐防变的能力。强化行政监察和经济责任审计等审计监督，规范行政权力运行。深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。深化公共资源市场化配置，加强财政资金使用、国有资产运营、工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、行政审批权运用等重点领域的监管，着力从源头上防治腐败。

　　各位代表，在党的十七大精神指引下，福州正站在新的历史起点上，以崭新的姿态向着全面建设小康社会、构建和谐社会的目标昂扬奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利，推动福州在海西“两个先行区”建设中挑大梁、树形象、走前头而努力奋斗！