八、人民群众更多地共享发展成果。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，市本级财政集中统筹用于改善民生的支出达42.88亿元，占总支出的37.5%。年初确定为城乡人民兴办的30件实事项目基本完成，出台了市属国有企业职工住房工龄补贴、市属关门走人及停产困难集体企业退休人员基本医保财政补贴、义务教育“两免一补”、城乡困难家庭医疗救助、免费开放城区公园和公厕等一系列惠民政策措施。大中专毕业生就业指导、小额担保贷款、就业援助、劳务协作等就业再就业扶持和服务的工作力度加大，全市城镇新增就业15.2万人，实现下岗失业人员再就业1.22万人，现有城镇零就业家庭基本实现一户一就业。养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工基本医疗保险制度基本覆盖全体从业人员，城镇居民医疗保险试点工作全面启动。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达87%，52家县级以上医院与134家乡镇卫生院全面实行对口帮扶。城乡低保应保尽保，低保标准、“五保”供养标准进一步提高。及时对城市生活困难群众发放副食品价格补贴，保障了低收入群体基本生活。采取有效措施稳定市场供应，物价涨幅低于全国、全省平均水平。完善经济适用房、廉租房制度及保障对象标准，解决了1142户城市低收入家庭住房困难问题，其中住房困难的城区低保家庭做到应保尽保。编制完成市区“十一五”住房建设发展规划并向社会公布，在实现年内开工250万平方米、竣工169万平方米社会保障房的基础上，继续推进 150万平方米社会保障房项目前期工作，较为有力地抑制了我市房价过快上涨的趋势。治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等整规工作扎实推进，产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果，瘦肉精检测合格率位居全国前列。大力治理路面“两抢”、公交车扒窃、场所涉毒等治安问题，及时侦破一批重大刑事犯罪案件，创建“平安福州”取得明显成效，居民对社会治安满意率达93.28%，比上年提高0.71个百分点。安全生产形势基本稳定，一批重大事故隐患切实得到整改。信访、人民调解、行政复议、法律援助等工作进一步加强，及时排查调处社会矛盾纠纷，社会安定稳定。

　　九、政府自身建设切实加强。责任政府、法治政府的形象逐步树立。绩效评估、行政问责制度全面建立，经济社会发展综合评价体系进一步健全完善。加强机关效能明查暗访，对273名违规人员分别予以免职、辞退、调离岗位、效能告诫等处分。扎实推进依法行政，健全完善行政决策机制和立法程序，全面建立规范性文件审查备案制度，切实规范行政处罚自由裁量权。针对经济社会管理中的难点、热点问题，提请市人大常委会审议3件地方性法规草案，制定实施了37件政府规章和规范性文件。完善各类突发公共事件应急预案，处置突发公共事件、保障公共安全能力有效增强。及时主动向社会公布公开政府重大决策、重大事项和依法应当公开的政务信息。“中国福州”门户网站作为全市政务公开服务平台的功能进一步凸显，便民呼叫中心12345系统应用范围全面覆盖市、县（市）区两级政府及其部门。节约型政府建设扎实推进，公务购车、出国出境等管理不断规范，市直机关两项财务费用比上年下降15.6%。廉政建设和从源头上防治腐败工作深入开展，行政监察、审计监督切实加强，一批违法违纪案件得到严肃查处。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协监督，及时向人大、政协通报重大工作。办复551件省、市人大代表建议、批评、意见和577件省、市政协委员提案，满意率分别达98.9%和99.3%。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得的成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外来建设者、外籍人士，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为福州改革发展稳定作出积极贡献的省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州建设发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前福州经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济结构性矛盾仍较突出，经济总量不够大，新型工业化程度不够高，自主创新能力不够强，面向生产的服务业发展较为滞后，能够有效支撑带动又好又快发展的战略性产业大项目比较缺乏，民营经济发展扶持推动力度需进一步加大。二是资源、环境压力较大，能耗、二氧化硫排放等节能减排攻坚任务艰巨。三是物价结构性上涨幅度偏高，超出年初预期，直接影响了低收入群众生活。四是农业基础依然薄弱，农田抛荒导致粮食播种面积下降，粮食产量徘徊不前，新农村建设特色不够鲜明，县域经济发展不够平衡，农民持续增收存在困难，城乡差距较大。五是中心城市辐射带动能力仍不够强，中心城市与周边县（市）有机联动、一体化发展进程需加快推进。六是城市建设管理水平需进一步提高，部分市政项目施工扰民、局部交通拥堵、背街小巷环境卫生“脏乱差”等状况有待改善，违法建设等现象屡禁不止。七是住房、医疗、教育、就业等领域需要解决的问题仍然较多，重大刑事案件、安全生产事故、群体性事件还时有发生。八是政府一些部门及机关工作人员缺乏强烈的责任感、事业心和忧患意识、竞争意识，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题仍较突出，投资环境还需要不断优化。我们将切实正视这些问题，在今后的工作中继续认真加以解决。