加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在确保建成80万平方米社会保障房基础上，新开工建设150万平方米社会保障房。解决城区5000户以上城市低收入家庭住房困难。在所有县（市）全面建立廉租住房制度，对申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保。积极探索实施经济租赁房制度，首批提供600套经济租赁房，努力解决在榕创业就业各类人才的住房困难，对住房困难的中等收入家庭也将逐步提供相应的限价房。提高新型农村合作医疗补助标准，全面建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。解决医改前关闭、破产的县（市）区属国有城镇集体企业退休人员基本医疗保险问题，推进农民工参加住院医疗保险。探索建立农村社会养老保险制度和灵活就业人员参加失业保险办法。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，确保应保尽保。完善被征地农民社会保障政策，探索被收回海域使用权的渔民转业转产的扶持办法。建立健全以农村“五保”供养、城乡困难群众医疗救助、灾民救助、城市生活无着流浪乞讨人员救助、法律援助等为重点的城乡新型社会救助体系，深入开展“春风行动”，大力发展社会福利、社会慈善事业。主动应对人口老龄化问题，大力发展老龄事业、老龄产业，积极尝试为城区70周岁以上、独居、生活难以自理的低保老人提供居家养老服务，加快老年大学建设。重视青少年事务，依法保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业。

　　进一步提高人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，着力建设覆盖城乡的基本卫生保健制度。加强农村卫生人才队伍建设，规范化培训乡医4025人。提高城区社区卫生服务规范化建设水平，建设、完善46家社区卫生服务中心。继续做好重大传染病的防控工作，强化免疫规划管理。加大卫生监管力度，依法坚决打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。加强医疗服务管理，提升公立医院综合实力。鼓励、规范社会力量兴办医院。扶持中医药事业发展。加强医德医风建设，规范医疗服务行为，继续认真治理“药价虚高”等事关群众利益的问题。深入开展爱国卫生运动，大力推进“健康城市”活动。建设市游泳馆、金山全民健身活动中心二期工程，办好奥运火炬传递活动和第22届市运会，积极开展“全民健身与奥运同行”系列活动，备战第14届省运会。严格执行现行人口与生育政策，强化计生家庭奖励扶助、社会抚养费征收、性别比失衡治理和流动人口计生管理，实施出生缺陷一级干预工程，进一步稳定低生育水平，提升出生人口素质。

　　切实完善社会管理。加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产、调运和储备，完善和落实物价上涨对低收入群众的补助办法。稳定政府定价和政府指导价，强化对重要生活必需品的市场价格监管，依法严厉查处相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格、非法牟取暴利以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为。加强房地产市场监管与预警，切实防止房价大起大落，促进房地产市场持续稳定健康发展。深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等整规专项行动，落实农产品市场准入、全程质量控制和追溯监管等制度，确保食品药品安全。加强社会治安综合治理和公安“三基”工程建设，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，着力在解决盗车、入室盗窃犯罪、“黄赌毒”、地下“六合彩”等市民反映较为突出的治安问题上取得重大突破，拓展“平安福州”建设成果。严格落实安全生产责任制，切实排查治理重大安全隐患，着力遏制重特大安全事故发生。建立健全社会预警体系和应急救援、动员机制，提高处置突发事件的能力。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强社会矛盾纠纷排查调处，畅通民意诉求渠道，妥善解决信访突出问题。发展基层民主，扩大基层群众自治范围，保障人民享有更多更切实的民主权利。加强社区建设和管理，增强社区综合服务功能，营造良好生活环境，推动社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化双拥共建，加强国防动员、民兵预备役部队建设和人防、海防、优抚安置等工作，巩固发展军政军民团结。