8 加大保障性住房投入

　　可行性：★★★★★

　　影响力：★★★★★

　　受益面：低收入群体

　　2008年11月，住房和建设部提出三年内9000亿元投入用于保障性住房建设。而在去年第四季度中央财政追加的1000亿元中就有100亿元用于廉租房建设和各类棚户区的改造。

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，2009年的房地产市场，应该通过两种方式来实现其消费市场的功能：保障性和市场。而保障性的方式就是政府安居工程及政府对保障性住房的巨大投入。

　　住房和建设部副部长齐骥在1月6日的新闻发布会上表示，低收入群体通过政府提供帮助的方式来解决住房问题，其他群体更多地通过在市场上购买或租赁普通住房来解决。

　　房地产投资专家贾卧龙认为，保障性住房将可能从实物配租向货币补贴转变，也就是说政府给中低收入人群贴钱让其自己解决租房问题，但是付琦认为这样便不能实现保障中低收入者有房住的目的，因此，在他看来，国家应该是增加实物配租供给，减少货币补贴，“因为政府给你的补贴可能在市场上是租不到房子的”。

　　事实上，如南京等地方政府出资向市场购买商品住宅的形式增加经济适用房和廉租房规模，付琦认为这是增加保障性住房的有效途径。

　　但是尹伯成认为，商品住房转变成保障性住房，如果价格下降则意味着开发商要减少利润甚至亏损，那么开发商没有理由做赔本的生意，贱卖房屋，与其卖给政府，不如自己低价出售，如果价格不降则意味着政府要承受巨大的资金压力。所以在他看来，这种方法难推广，只是个案而已。

　　至于一部分既不符合廉租房和经济适用房供应条件，但又无力购买商品房的“夹心层”群体，齐骥认为要从当地实际出发采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜解决住房问题。

　　比如说，有的地方把经济适用房转为经济租赁房，政府限定价格，出租给这部分群体，有的地方结合城市棚户区改造，把增量部分出售或者租赁给这部分群体。