至11月底，五城区全面启动实施居家养老服务工作，共投入139万元，招聘养老护理员89名，为318名老人开展无偿服务。其中：鼓楼区90人，台江区50人，仓山区36人，晋安区30人，马尾区12人。此外，鼓楼区已建成12个社区居家养老服务点，台江区建成1所区居家养老服务中心，10个街道居家养老服务站，73个社区居家养老服务点。

　　 十、着力提高社会保障水平

　　 （一）实施农村劳动力转移培训就业工程，转移新增农村富余劳动力5万人，实施农民工职业技能培训5.3万人，重点帮助2000户“农村贫困家庭”实现一户一就业。

　　至11月底，完成转移农村富余劳动力46512人(占年任务数的93%)，组织农民工职业技能培训39096人(占年任务数的73.8%)，帮助1825户“农村贫困家庭”实现一户至少一人就业(占年任务数的91.3%)。

　　（二）建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，力争年末城镇居民基本医疗保险覆盖面达60%以上。

　　2008年度全市有73.44万人(包括参加“新农合”医保人数）参加城镇居民基本医疗保险，占应参保人数（89.56万人）的82%。此外，10月份启动2009年度居民医保工作，全市已有321040人参加城镇居民基本医疗保险，占应参保人数（826782人）的38.8%。