但记者了解到，在居住主题公园原本的规划方案里，544#、545#、546#楼分别是俱乐部、会所、诊所，其中既有商业配套，也有社区配套，原先规划方案对此未作明确分割。在产权办理之前必须明确分割商业配套和社区配套的位置和面积。也就是说，只有产权明晰了，才能确定招商的主体，管好这些配套设施。

　　开发商负责人表示，此事件一开始就不存在开发商更改原规划审批的使用功能，也就不存在将社区配套用房改为商业功能。

　律师说法：商业配套≠社区配套

　　福建建达律师事务所陈敏律师告诉记者，住宅小区内的配套设施通常有两类：一类是社区配套，其性质是非营业性用房，主要满足社区管理和日常运营需要，如卫生服务站、物业管理用房等，通常由物业公司代管；另一类是商业配套，其性质是营业性用房，服务对象主要是小区业主，也面向区外，如商场、酒店、游泳池等，通常由开发商管理。

　　“开发商与业主之间就配套设施产生争议，多是因为混淆或混同了‘商业配套’与‘社区配套’两个概念。”陈敏律师告诉记者，福州市人民政府于2002年5月21日颁布实施《福州市人民政府关于社区配套用房建设使用管理的意见》，该意见除明确幼托、卫生服务站、文化活动室、公厕、垃圾集散间、社区居委会、物业管理用房等7类用房属于社区配套用房外，还规定了这些配套用房的数量和面积。商业配套的产权属于开发商，社区配套的产权归属则比较复杂，其中，幼托的产权属于开发商，其他六类社区配套用房的产权属于全体业主共有。