前天晚上我在央视新闻频道的“新闻会客厅”演播室与著名法学家、北京大学法学院王锡锌教授、上海第一财经频道主持人、著名财经评论员马红漫博士一同讨论了重庆市拟出台的购房退个税问题。重庆市政府于去年12月18日出台了《关于进一步采取适应性政策措施促进经济平稳较快发展的意见》,其中规定:从2008年12月1日起,市内购买住房的个人按揭贷款本息,可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分。凡重庆市在2008年12月1日起购买首套住房的购房者,均可以享受这一政策,具体享受比例为40%。这一事件因为《第一财经日报》的失实报道和随后的道歉引得举国关注。
“新闻会客厅”节目的收视率原本就很高,这期节目因目前的市场背景更引起广泛关注,前天晚上和昨天早上我接到大量电话、短信和E-mail,跟我继续讨论这个问题,当然对我的观点有支持的也有反对的。由于节目时间的限制和主持人的引导,再加上我一个人要“对付”两位顶级高手,观点表达很不充分,我感到很有必要重新作以梳理和补充。下面我就略去讨论者的真实名字,将讨论的问题以问答的形式整理如下:
张某:重庆的做法有必要吗?能有效果吗?
董藩:我认为这是一项有益的尝试。购房退个税在西方发达国家是很成熟的做法,他们利用这项政策促进了经济的增长,也提高了百姓的购房积极性,提高了私有化率,减轻了政府住房保障的压力。
中国当前经济工作的首要任务是什么?——启动内需,拉动经济增长!现在房地产市场出事了,结果很严重。我在过去的文章中专门谈过这个问题——其一,房价大范围明显下跌,使大批开发商投资回收困难,甚至资金链彻底断裂,开发商与建筑公司之间的债权债务无法及时清算,整个产业链资金全面紧张,国民经济压力巨大;其二,房价大范围明显下跌,使所有存量商品房特别是新购商品房受到拖累,出现资产缩水状态,其业主尤其是新买房业主的财产遭受损失,不满情绪大面积滋生;其三,房价大范围明显下跌,使信贷资产质量下降,甚至可能引发金融危机;其四,房价大范围明显下跌,导致就业形势严重恶化,失业率上升。现在产业链上上亿的就业人口受到巨大威胁,有很多人已经下岗了;其五,房价大范围明显下跌,导致地方财政收入明显下降,政府运行困难,地方经济活动受到影响。
有病了当然要治疗。为改变当前经济社会状况,防止经济形势进一步恶化,一切没有社会危害而又有利于经济增长的措施都可以尝试。重庆的探索是值得肯定的,而且我还要说重庆的力度还不够,应针对所有购房者而不仅仅是首次购房者,这样作用会明显些。因为这条措施的初衷并不是搞住房保障,而是刺激消费和投资,消化存量房地产。重庆市政府想尽快启动市场,促进交易的恢复,但考虑到当前的舆论环境,既要顾头又想顾尾,所以羞羞答答,不敢针对全体市民推出这项政策。其实,如果针对全体市民,即便买房的高收入家庭因此退税(实为补贴)多,这说明他们纳税多,对社会贡献大。在目前国民经济运行的特殊困难时期,买房子如同当年支援前线,他们是在继续做贡献。退税(补贴)多,可以看作是奖励,贡献大则奖励多难道不对吗?要知道这不是发放贫困补贴。当然,如果财力有限,不能长期实施下去,就把它作为临时政策,可在经济形势好转后加以调整,只帮助首次购房者。
许多人源于对市场的错误认识或者出于某种动机,认为不该救市。他们盼着大批开发商死掉,盼着房地产市场死掉。再此,我重复一下以往讲过的话:“当房地产市场死掉的时候,人人不能愉快地活着;昨天我们试图惩罚这个不听话的市场,今天我们却遭到了市场的报复。我不敢说只有房地产业才能救中国,但没有房地产业肯定救不了中国!”(注:以往媒体对我“只有房地产业才能救中国”的报道是严重错误的)