（四）优化城镇，促进港产发展

　　１.做大做强主城区。全面拉开中心城区发展框架，推进东部新城开发，向海口镇、东阁农场和龙田小城镇等滨海区域整合延伸，着力打造滨江滨海特色的现代化新城区；推进观溪新区、火车站片区、洪宽溪头片区等组团开发，加快霞盛、奎岭、千面山等片区改造，强化城市组团之间的通道建设。加强老城区升级改造，完善旧城区道路、停车场、消防设施、公园绿化、文化休闲等交通与市政基础设施，推进沿街、沿路等景观改造，抓好以历史文化保护为重点的街巷整治，提升旧城区综合功能和商贸业态。

　　２.积极推进江阴省级小城市培育试点。制定江阴省级小城市培育试点行动计划，以区镇融合、港产城联动为主题，推进“一区两镇”（江阴工业集中区、江阴镇和新厝镇）融合与港产城高效联动发展，探索建立行政成本降低的新型管理模式。加快基础设施和公共服务设施建设，强化生态环境保护，打造以临港石化、现代物流、海洋产业、现代服务业等为核心，“山海城园”四位一体、宜居宜业海港新城。

　　３.加快龙高半岛小城镇融合发展。对接平潭，突出对台和海洋特色，深入开展省级小城镇综合改革建设试点工作，加强龙田、港头、三山、高山等城镇融合发展，建设集高档酒店、大型超市和商住集群为一体的现代化城市综合体，积极培育发展龙高半岛小城市。着力发展高新技术、对台商贸、风电、设施农业、滨海旅游等产业，推进海峡商品交易中心 （电话：400-0591-515转8117）建设，构建对台贸易平台和大流通、大商贸的发展格局。

　　４.协调推进小城镇与农村社区建设。引导沿海各镇以滨海大通道为纽带，融入福清海港新城建设，形成滨海城镇发展带。鼓励具有文化积淀、生态优势的山区镇个性化发展，加强传统村落保护传承，培育以文化旅游、生态宜居为特色的名村名镇。推进美丽乡村建设，促进农村基础设施、公共服务、生态环境与城镇融合对接、同步提升，着力培育新型农村社区。

　　（五）完善设施服务，提高城乡综合承载能力

　　１.完善城市交通体系。加快推进长乐至平潭高速公路（福清段）、长乐前塘至福清庄前高速公路（福清段）建设。推进环城路网、中心城区道路与公共交通循环路网建设，加强高速公路、普通国省干线公路、农村公路、城市路网之间的衔接。落实城际轨道交通规划，推进福莆宁城际轨道交通相关项目建设。推进福清境内福厦客专铁路项目建设；强化江阴港铁路支线与国家干线铁路的联通，研究建设若干连接主要工业园区的铁路支线。优先发展公共交通，促进城乡公交服务一体化。开展城市轨道交通的前期工作，研究将福州轨道交通延伸到福清各重点组团，推进交通等基础设施与福州及周边地区的对接，构建融入福州、对接平潭、面向台湾、辐射内陆的交通网络。

　　２.扩容提质社会事业。引进优质教育资源，高起点规划建设中小学、幼儿园，保障农民工聚集区教育资源的合理配置，推进教育信息化建设，促进城乡教育均衡发展。加快福清医院新院、妇幼保健院新院、高山镇中心卫生院新院等医疗卫生机构建设，完善乡镇卫生院服务功能；加强医疗技术协作与医疗卫生人才引进，壮大基层医疗卫生队伍；建立全市紧急医疗救治体系。探索新农保及养老保险省内外异地双向转移接续办法。探索以居家为基础、社区为平台、机构为支撑的养老服务新模式，建立城乡居民大病保险制度。加大住房公积金购房力度，大力发展公共租赁住房。

　　３.增强社会治理能力。促进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，积极推进城市管理向镇村延伸，建设城乡一体、精简高效的治理体系。推进社会治理信息化，完善社会综治管理平台建设，同步推进平安城市与智慧城市建设，实现城乡网格化服务管理全覆盖。健全农村留守儿童、老人、妇女的关爱服务体系，提高对外来流动人口的服务与管理水平。推进基层群防群治队伍建设，提高维稳处突工作水平。

　　４.提升生态建设水平。构建绕山、沿江、环海的多层次、网络化海港新城生态屏障，继续实施青山绿地、碧海银滩、美丽海岛工程，推进“三城”同创工作常态化、深入实施“四绿”工程，加强龙江中下游综合治理、废弃矿山治理以及水土流失治理等工作。严格落实节能减排目标责任制，着力抓好重点区域、流域、行业、企业等污染源治理。

　　５.传承发扬融城文化。推进石竹山梦文化、黄檗文化、和宗鹤拳文化等建设，全面提升对台对外文化交流层次。深入挖掘和弘扬侨商文化、宗教文化、民俗文化、名人文化、方言文化、海洋文化等优秀传统文化，重点打造有代表性、示范性、引领性和保护性的福清文化名片。抓好瑞云民俗文化古街、海口文化古镇等文化建筑群的开发和建设，推进东关寨等一批重点文物保护单位修缮维护工作，开发一批文物衍生产品。