小产权房已经是一个“老大难”问题,在每年全国两会上,也是“常论常新”的话题,其成为二次房改突破口,也是当务之急,又可与二次土地改革相应前行。
事实上,在2012年初,国土资源部、住房和城乡建设部等14部委就已经联合草拟了小产权房初步清理整治政策方案并上报国务院,但从现实来看,进展缓慢,足见改革之难度和阻力之大。
但是,此项改革或许已从地方试点拉开序幕。年前,北京市国土资源局有关负责人在一次讨论会上透露,今年北京将选择部分区域试点治理小产权房。该负责人表示,北京市已对已售的小产权房进行查处,同时确保在售的房屋中不能再出现小产权房。小产权房的清理问题,要坚持两个原则,既不能伤害农村和农民的利益,同时也不能对土地市场和土地秩序产生不良影响。
据透露,目前北京市小产权房的治理政策正处研究阶段,一旦结果公布,将按照国土部要求,选择部分区域做治理试点。
王珏林直言,小产权房的出现和泛滥,实际上是制度和管理滞后造成的,也说明土地改革和房改同样重要。
“你一个板子打在谁身上都有不合理性,而且小产权还不能一拆了之。小产权房实际上也是钱,不管是谁的钱,都是国家的钱,人民的血汗。我的观点是,第一,针对小产权抓紧制订制度法规;第二,小产权房不能再发展了;第三,能不拆的就不要拆;第四,一旦允许小产权房上市,利益要收到农民手中。”
王珏林表示,购买和居住小产权房属于钻政府的空子,有很多人还带有投资性,因此在制度设计上绝不能出现“谁先破坏原则谁就占大便宜”的导向。
保障房建设仍须强化制度安排
中国保障房缺乏体系建设,政府应当承担的责任都不清楚,导致地方政府都不主动地配合做好这项工作,而是你推一步我就走一步,这个必须改;我国亟需建立真正体现社会公平和效率的新住房保障制度。
十八大报告提出建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。保障房建设首次列入党代会报告,为住房制度发展指明了方向。