2003年，国土部发布“45号文”(《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》)，首次提出“停止别墅类用地的土地供应，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控。这显示出政府打算整顿这个市场的某种立场，但最终的执行效果却不像公文标题一样“紧急”。

　　2006年5月、2008年1月、2010年、2012年2月、2012年6月，国土部又先后五次发文，表明了整改决心。在最近一次颁布实施的《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》中，国家发改委也参与其中，提出“严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地”，并在目录中增加了“住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)”的限定。

　　最新细则的强势出台下，不少业内人士都开始以“绝唱”命名别墅市场。“别墅”真的止住了吗?

　　在接受《民营经济报》记者采访时，广州市房协秘书长许国碧再三表示：“‘限墅令’的效果可以说是决定性的。现在，绝对没有大规模建造别墅的情况出现。”

　　中原集团研究中心总监刘渊却这样告诉本报记者：“尽管没有明确的数据表明别墅还在建，但是从感受上来说，‘限墅令’并没有明显的影响力。政策重申过很多次，为什么要反复强调?就是因为落实的时候不具体、不坚决!”

　　他进一步分析道，政策颁布以后，批出别墅用地的可能性的确不大。但是，这却不表示房产商不会用一些“擦边球”的策略。现在市场上还是有别墅在卖，一部分用地是政令以前拿的，开发时间拖长就建成了;另一方面，实际操作中，不建独栋，但是建造叠加、双拼、联排等形式的别墅，也可规避政令。

　　记者随后查看了广州“阳光家缘”平台上别墅的销售情况，并没有显示准确数据。一房产开发商告诉《民营经济报》记者：“别墅都混在住宅的数据里头了。按之前的政策，对报建审批有严格限制，直接按别墅报通不过。但可以通过摊高容积率，或者多套房子拼在一起方式设计，按普通住宅去报建就行得通。比如，三套房子有300平米。报建通过后，三套房子打通了就是一套别墅。”

　　在记者拿到的一份可靠行业分析数据表中，显示2012年广东东莞上半年别墅供应共计605套，而碧桂园、御景湾、万科朗润园、江畔豪庭等多个别墅项目也都正“待嫁闺中”。