4.房地产市场细分何时建立？

　　调控的根本出发点还是建立一个合理的房地产市场，一方面高收入人群靠商品房市场解决居住问题，而中低收入者靠政策性住房来解决，在限购调控之初，中央政府已经明确了这一思路。

　　2011年1000万套保障房、2012年700万套保障房，如此大的修建数量表明了政府的决心。但是在实行过程中却又困难重重。

　　随着保障房如火如荼的建设，首先面对的资金问题就显露出来，今年2月6日财政部发文指出：一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市，取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中，安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金，用以建设保障房配套基础设施。

　　但是这对资金缺口达2万亿元的保障房建设而言无疑是杯水车薪。

　　财政部财科所副研究员李全表示，保障房四条融资渠道的增加一定能缓解当前保障房的资金压力。但深耕于基层的地方政府财政局却持相反观点，他们表示，虽然已提前使用了多条新渠道也不能解决保障房的资金饥渴状态。“比如规定2%的地方政府债券用于建设保障房，分子相同，但分母（每个城市地方政府债券）却是有大有小的。”

　　同时，在过去一年中市场层面对保障房的建设质量、户型设计等也是微词颇多，不少项目盖完后却遭遇销售难。此外，目前还没有建立严格的审查制度和退出机制，在一定程度上也阻碍了保障房市场的发展。