2.中央地方博弈何时休?
根据财政部最新的统计数据显示,2011年全国契税收入2763.61亿元、房地产营业税收入1102.6亿元,契税和房地产营业税同比分别增长14.9%和12.1%,比上年增速分别回落17.5个和30个百分点。
尽管依然增长,但是回落势头明显,这对地方政府的收入以及政绩考核将是不小的挑战。在地方政府官员眼中,房地产调控与自己的仕途关系不大,并不在政绩考量范围内,而财政收入、土地收益、税收却是至关重要的意义。
“我们现在发工资的钱大部分全来自卖地,去年就是把县政府对面的地皮卖了才发的工资。”陕西省一位地方公务员向记者表示。
记者了解到,一些地方政府为了吸引投资,不惜低价甚至零地价吸引开发商投资,一方面可以获得可观的税收,另一方面对城市的建设也起到了推动作用。例如河北的燕郊,广东的樟木头镇,海南的三亚、海口在过去的几年中全是靠房地产投资拉动迅速崛起,而限购政策直接导致这些地方财政收入税收大幅缩水,因此在执行限购政策中难免走样。
日前,芜湖市发布了关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知。其中多个条款涉及到鼓励刚需政策。主要包含免税政策,以及对于不同购房人群相应的住房补贴,如购买不同面积档位的房屋补贴不同。尽管该政策立刻被叫停,但是类似事件已发生多起。
而在此前海南的海口、广东的佛山、四川的成都等地均出现过地方政府对于限购政策的微调,可见在执行限购的过程中,中央与地方的博弈一直在持续,还需找到一个合理的解决办法,而市场期待的房产税在实行过程中收效并不尽如人意。