从观望到争抢，银行资金对保障房建设的态度忽然大转变。

　　据银行业内知情人士透露，今年3月间，湖南省住建厅曾多次召集监管部门及各家银行召开碰头会，讨论保障性住房融资方案，但都没有结果。对盈利模式并不清晰的保障房投资，银行资金驻足观望。

　　但这样的情况没有持续多久，各地开始纷纷传来大上保障房项目的消息，银行资金和地产开发商的热情似乎一下子被点燃了。

　　根据住房和城乡建设部（下称住建部）披露的情况，今年1000万套保障房的目标被分解为400万套棚户区改造、200万套经济适用房、160万套廉租房和220万套公租房。但这几类“保障房”内涵却很不一样。资金首先涌向了回笼资金较快的经济适用房和两限房（即限房价、限套型普通商品住房），且都打着保障房的旗号。

　　4月中旬，银监会发文，要求新增平台贷款仅能投放在保障性住房建设领域，即公租房、廉租房与棚户区改造，前提是这些项目被证明有偿还能力。

银监会政策法规司有关人士告诉财新《新世纪》记者，此次发文为保障房融资开一个口子，但他同时强调, 　　目前受到追捧的经济适用房和两限商品房，并不属于监管部门定义的“保障房”。

　　然而，公租房、廉租房、棚户区改造恰恰很难被证明“有偿还能力”，由于期限至少长达20年以上，且回款困难、相应制度缺失，“银行还是不知道应该如何介入”。

　　银、企动力何来

　　华生汉口城市广场项目，号称武汉市规模最大的保障房项目。财新《新世纪》记者实地采访获知，该项目建筑总面积为300万平方米，一期建筑面积约为87万平方米，其中包括配套公共建设设施面积为5万平方米，总投资为23亿元，当地建行、农行、国开行分别发放贷款4亿元、6亿元、10亿元。该项目属于在建工程抵押贷款，期限三年，均按照基准利率定价。

　　一期项目共有1万多套房，户型面积有三居一厅80多平方米和二居一厅70多平方米，即将于2011年7月竣工，为5841户中低收入居民解决住房问题。项目建设包括小高层、高层、商铺、幼儿园和小学等建筑。

　　财新《新世纪》记者了解到，这一项目其实属于拆迁还建房，比照经济适用房的建设标准和土地规划政策，土地由政府划拨，其中配建少部分廉租房。由于该项目已有定向销售计划即原拆迁户，商业银行并不担心还款。拆迁户回购价是2980元/平方米。同一区域开发的另一商品房楼盘售价达7000元-8000元/平方米。

　　“没有任何风险，我们是用地方财政给拆迁户的全部补偿作为抵押，我们测算，回购房屋的现金流已达12亿元，所以没有风险。”一位农行湖北分行人士介绍说。农行为该项目共提供了二期12亿元的贷款。