在黄奇帆看来，要调控房地产，不可能靠“房产税一招儿就点中要害”。他提出了调控房地产的“五个坐标”理论。

        这“五个坐标”分别是：社会房屋的配置体系、土地供应方式、供求关系、货币政策和税收政策。黄奇帆说，“五个坐标”决定着“一个社会的房地产秩序或经营状况，以及房价状态”。

        记者采访发现，“五个坐标”已成为重庆市住房制度设计的准绳。

         重庆市近年来逐步确立了“市场+保障”的双轨制住房供应体系，改变过去单一靠市场解决住房问题的模式，提出30%至40%的市场住房需求由政府的公租房解决，60%至70%通过市场化商品房供应。

         基于对双轨制住房体系的探索，重庆在2002年就确立的“八大投”土地投融资规划模式再次发挥体制性优势。作为政府掌控并授权经营的八个城市公共事业投融资平台，“八大投”较早地将城市建设用地圈至政府手里，一方面稳定住地价，另一方面使开发商钻不了“囤地”的空子，土地增值收益尽入政府囊中，成为重庆探索“民生导向”发展路径的“盘缠”。

        重庆市发改委主任杨庆育告诉记者，重庆市房价多年来始终处于低位，以及重庆对公租房建设舍得投入3万亩“零地价”用地，背后的关键，就是上述模式发挥了作用。“一般来说，地价成本占房价的30%。也就是说，房价涨落30%的决定权，已控制在重庆市政府手里。”

        相比之下，有些城市控制不住对土地的需求，或是地价受开发商炒作、操控，地价成本最高可超过周边房价，成为“面粉贵过面包”的“地王”。对此，黄奇帆说：“土地怎么管理，和房价有密切关系。”

        住房制度“五个坐标”中，最不受重庆市地方政府掌控的，是货币政策和税收政策。根据我国现行体制，这两项权力归属中央。