（内容导读：囤地“黑名单”、 囤房“黑名单”，无疑是推进调控继续深化的具体举措…本文内容系个人观点，仅供参考，不构成任何人或任何机构、企业做出任何决策的依据，也不构成对文中提及的个人或机构的评价。）
不少闲置土地囤积时间超过了10年
最近，随着房地产调控的进一步深化，闲置土地再次成为了舆论和市场关注的焦点。
据报道，根据4月份出台的“新国十条”规定“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组的要求”，今年，国土部派出多个调研组分赴全国展开大规模调研。调研结束后，5月12日，国土部发出《国土资源部办公厅有关房地产开发企业土地闲置情况的函》。8月3日，有媒体报道称，为期3个月的房地产用地专项整治，在7月底已经基本结束。依据多个调研组分赴全国展开大规模调研的报告，国土资源部整理出截至2009年三季度末全国1457宗闲置土地的情况的“黑名单”——《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，一张开发商违规用地名单浮出水面。这份“黑名单”中，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。
这份“黑名单”显示，截至去年9月30日，全国闲置土地共计1457宗（其中70%以上为住宅用地），闲置面积9772.365294公顷，合同总价款2560947.855万元。北京、广州、海南、江苏四地的闲置土地数量占全国的近四分之一。仅北京就有160宗土地被闲置，有泛海建设、华润置地、新世界等知名地产企业涉及囤地。
这1457宗土地中，有600多宗是企业自身原因形成了闲置土地，另外800多宗则是政府原因导致。其中，大多是在2005年左右出让的，普遍囤积时间比较长。甚至，据报道，有闲置土地的囤积时间，最长的已达17年，还有土地可能已经囤积了更长时间。如广州，《羊城晚报》报道称，“广州约有54宗闲置土地被列入“黑名单”，被列入名单的闲置土地遍布广州的各个区域，从约定开工时间看，不少地块的闲置时间已经长达17年，闲置时间最短的也已有4年时间”。另如珠江新城某地块因法律纠纷烂尾了8年，后又再闲置4年，总共囤积了12年。还有一幅天河华景新城附近的宅地，至今已经闲置了13年。广州珠江投资旗下的广深铁路南、省生物药厂北地段住宅用地地块，1997年2月签订出让合同，建筑面积2.82公顷，土地款131万元，约定动工时间为1998年2月，约定完工时间为2001年2月。再如北京，皇都房地产开发有限公司1999年底出价1亿元购地开发皇都商城，但目前仍闲置，囤地时间已经超过10年。此前，今年3月，《每日经济新闻》曾报道，原属于新世界中国，后被转让丰盛地产(上海)发展有限公司的“丰盛皇朝”项目（原名“香港新世界花园二期”），二期地块却直到2007年才开始动工，直到今年6月才上市，从获得地块到开始销售，整个时间长达17年。又如湖南，有宗开发商囤积的住宅用地，显示合同签订日期是1998年10月12日，囤地时间已近12年。
而且，通过前后数据对比分析可发现，有些被列入“黑名单”的闲置土地，从约定开工时间看，经过十多年的囤积，增值高达几十倍甚至上百倍。如在广州， 54宗土地（用地面积近192公顷）的总出让金额不到6亿元，而仅珠江新城某地块尚未动工开发商就已从土地升值获利接近11.2亿元：该地块因法律纠纷烂尾了8年，后又再闲置4年，总共囤积了12年，原规划8万平方米总建筑面积，楼面地价为1356元/平方米，如今珠江新城地王价格已达到15324元/平方米，以此计算，该地块已经增值了约11倍，开发商从此就已获利接近11.2亿元。还有一幅天河华景新城附近的宅地，其使用权面积为19130平方米，总建筑面积103697平方米，至今已经闲置了13年，而当初周边房价只有4000元/平方米，如今高达2万元/平方米，不难由此计算出开发商囤地的回报有多高。
由于囤地可带来巨额回报，打击囤地等土地政策一直严重执行不到位，囤地的成本不高，风险不大，因此，“囤地”已成为很多房地产企业惯用的赢利手段，开发商对于囤地乐此不疲。据报道，如在海南，“黑名单”中单个企业闲置土地宗数最多的罗牛山公司，一家企业共有9宗地块被列入闲置土地“黑名单”，涉及土地面积共计73万平方米，均为商服用地，合同签订时间都是1998年12月17日。但还有消息称，这或许只是“冰山一角”，罗牛山公司早已被称为海南当地最大的“地主”。而根据其历年年报及相关公告，罗牛山公司及控股子公司至今拥有土地11014.48亩，少有投入开发。再如新世界中国，舆论称之为囤地专业户。列入“黑名单”中的北京燕京大厦、新景商务楼两项目，早在2004年8月31日便已签订“土地出让合同”，并约定于2005年2月27日开工，2007年6月30日前竣工，截至2009年年底，距离所披露的合同约定开工时间已过去近4年。除了上述北京项目外，根据计算，截至2009年底，新世界中国拥有各类开发用地总建面近2600万平方米，已经开工的面积仅250多万平方米，占项目总量的一成多。其余超过89%的地块仍处于“规划中”状态，并未投入开发。