笔者认为,对于“二套房首付5成”为主要内容的国务院“房地产新政”是“重拳”还是“花拳”?! 能否真正收到实效?!我认为还远不到下结论的时候!因为“上有政策、下有对策”,地方、银行根本不可能严格执行!2008年下半年的各级地方政府、银行就是打着“民生地产”、“鼓励自住”的旗号疯狂“托市”,由于地方政府和银行的“嫌贫爱富”,大量的优惠信贷(利率)、税收、和首付政策都给了投机客,结果导致新一轮的住房价格疯长加上保障性住房的严重拖延和滞后,真正的所谓“刚性”需求的弱势群体反而付出了更加沉重的代价(不但没有得到实惠而且多付了许多钱,要么做房奴要么离安居梦更远)!房地产调控政策适得其反、事与愿违!我认为要想房地产调控得到实效,应该把所有的首付都提高到5成,全部取消3套及以上住房的贷款,对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民全部暂停发放购买住房贷款,请问,中国住房价格在房改13年来普遍上涨了6——10倍,难道还有什么地方的住房价格上涨过慢吗?!到底哪些地区的房价涨幅过快?!为什么不点名(至少上海为首的长三角、北京、海南、珠三角地区应该算是涨幅过快吧)?!必须完全堵住地方政府、银行的漏洞!并严厉惩戒乱作为的地方政府和银行,还要同提高税收(征收物业税或房产税、提高2套以上的契税、恢复法律规定的交易所得税、增加营业税保有的时间和税率等)、增加保障房结合起来!
为什么我们以前的房地产调控变成“空调”?!在于我们以前的调控没有责任主体!没有监督主体!没有惩戒主体!在于我们的调控不系统、不刚性和不长期!
当下,中国房地产业病的不轻,从头到脚、心肝脾肺肾都有病!供给方面:保障性住房的缺失且腐败丛生,中小套型住房的短缺,囤房囤地现象严重;需要方面:放纵投机、鼓励投机;制度方面:有法不依、执法不严、违法不咎比比皆是,腐败严重!到底什么力量推高了房价?!答案显然只有一个:地方政府!因为“一个好的制度、规范的制度让坏人干不了坏事”!为什么中国房价严重脱离国情、民情但国内外投机客仍然趋之若骛?!因为他们太相信地方政府了,地方政府于“公”于私都会竭力托市的!果然也不负众望,在各级地方的放纵和托举下,房价一路狂飙,严重威胁到了中国经济结构的转型和和经济的可持续发展!严重影响到了社会的和谐稳定!
早在2006年5月17日国务院办公厅转发建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(下称国六条或意见)下达后,笔者随即写了篇文章《养泡沫还是挤泡沫,九部委新政未击中要害》一文,对“国六条”的设计和效果表示质疑和忧虑,笔者当时就认为,没有“精确制导”,房产调控需要从供应、需求(遏制投机、抑制投资)和反腐败三方面进行系统调控才有效果,其中犹为重要的是对需求的调控(即必须遏制投机、抑制投资),多年来的房产调控的结果来看,不幸被我言中,住房价格非但没有稳定,而且出现了持续、非理性的飙升,房产调控成为“空调”,造成中国经济增长严重失衡,宏观调控的难度日趋加大,中国经济尚至今尚未有安全着陆的迹象,与此同时,各级地方政府的公信力受到了极大的影响!最近的“国11条”、“国19条”似乎仍是老调重弹!
下一步房产调控将往哪里走?房产调控还有哪些招数?这不仅是中央政府、各级地方政府及相关职能部门(银行、税收、建设等)需要亟待关心和解决的问题,也是国、国内外投机者、投资者和国内广大消费者需要关心的问题。
笔者仍然坚持,房产调控(宏观调控实际上就是房产调控)要想取得实效,第一,各级地方政府必须要彻底转变观念,必须认真按照中央政府2007年8月7日颁布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神,搞好住房保障体系的建设,切实增加住房的有效供应,为广大低收入家庭造福。第二,还是要从住房供应、需求和反腐败三方面进行系统调控,缺一不可,当然,最重要的还是要放在调控需求(投机、投资)及反腐败方面,我一直认为,当前我国房地产过热有多种国内外复杂的因素综合而成,但最主要的是由于各级地方政府对房地产过度“呵护”和“纵容”而形成的投机过甚所致,因此,必须“精确制导”、严厉打击各类房地产的投机行为,这是符合我国“人少地多”的国情的,也是符合党中央科学发展观的要求的。第三、中央政府必须要痛下决心,要真正落实各级地方政府稳定房价的责任制,必要时要摘去管理不力者的乌纱帽(遗憾的是我们责任制形同虚设)!只有这样房地产调控才能抓住要害!才能起到事半功倍的效果!因为,我国是根本没有土地资本进行透支的!
“ 他山之石,可以攻玉”,我国的近邻韩国,同我国一样,人多地少,最近几年随着经济实力的提高,房地产投机日益盛行,根据统计,仅韩国汉城江南区,2000年平均房价3000美元左右,到2005年初涨到10000美元左右,5年时间竟涨了3倍多,韩国全国许多大城市年上涨幅度达7%—8%,有的城市最高的年涨幅达到28.9%,对韩国社会经济和人民生活的提高都造成了巨大伤害。对此,韩国政府通过舆论、税收、信贷、利率及改善供给等综合手段加以系统调控,特别是卢武铉总统宣布,“这是一场与房地产投机势力进行的战争”,既说明这一“整治”任务的艰巨性,又表明政府要把“整治”任务进行到底的决心和信心;而其重点是调控需求、打击投机,就拿税收政策而言,06年,对出售第二套房产以上的卖主征收30%的资本收益税(相当于对交易增值部分征收所得税),从2007年起,将改为对出售第二套住房的卖主征收50%的资本收益税,对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本收益税,这几年韩国的房价总体上是比较平稳的。