调控目标明确还将深化

　　国务院新闻办公室于2010年1月13日举行有六部委相关领导参加的新闻发布会，向各界表达中央政府解决“执行”房地产调控政策问题的决心，落实各级地方政府的责任。由此来看，接下来，至少在金融、土地等领域，中央政府还有可能继续出台政策或继续强化调控的可能，并有督促地方政府清理所出台的刺激或优惠政策的可能。

　　不难看出，与2007年那一轮调控相比，虽然表面上看起来要政策温和些，而其实新一轮调控更为严厉。首先，新一轮调控，具有明确的目的和针对性，凸显出中央政府全面调控房地产的信号。其次，新一轮调控，不但几乎可能用到的政策这次都可能用到，而且采取了调控政策密集连发、出其不意的策略，调控变得更加“聪明”。再则，从二套房贷政策等来看，新一轮调控的一些调控政策，可看成2007年那一轮调控政策的延续。尤其是，从取消改善性住房、规定开发商拿地的首付款比例不得低于全部土地出让款的50%等政策，以及中央政府对房价上涨的态度从“抑制”升级为“遏制”、将“捂盘惜售、占地不用、哄抬房价”等定性为“违法犯罪的行为”等方面来看，本文作者陈真诚分析认为，新一轮调控，实际上比2007年那一轮调控要严厉得多，中央政府的态度要坚决得多。

　　更要看到的是，当前房价依然还在高位，试图逆化中央政府的调控政策和调控精神的因素还大有所在，可能促使政府继续出台新的调控政策。

　　一方面，目前的房价依然过高。2010年1月14日，国家发展改革委、国家统计局发布调查结果显示，2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，连续第七个月较上年同期上涨，涨幅比前一个月扩大2.1个百分点；环比上涨1.5%，涨幅比前一个月扩大0.3个百分点。而2009年11月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，创下2009年前11个月新高。比较历史数据可知，2009年12月份，全国房价同比和环比增幅均超过了11月，是2009年房价涨幅最大的一个月份，也是约一年半以来的时间里房地产价格涨幅最大的一个月份。

　　另一方面，最近还出现了一个重点案例。就在中央政府正展开新一轮房地产调控的当口，一些投资投机者依然在海南房地产市场暴炒国际旅游岛概念，一些地方政府官员可能也在以国际旅游岛规划提升的名义使出招数托市，明修栈道却实际上在暗度陈仓。目前海南这种暴炒房地产概念、房价非正常上涨、泡沫越积越大的现状，使海南越来越象迪拜，可能导致国际旅游岛这个美好的梦想变成一些人炒作房地产梦场，使得政府批准设立国际旅游岛初衷被严重背离。可以说，中央政府正着力予以打击的投资投机、捂盘惜售、占地不用、囤地囤房、哄抬房价等“违法犯罪的行为”，在目前的海南得到了集中体现。而且，从海南的现状，可以看出目前市场上投资投机者和一些开发企业、地方政府官员的现实心态，可以看出一些人抵制政府调控或一些地方政府不落实执行中央政府调控政策的缩影。海南这个典型案例，可能成为中央政府观察市场心态和市场现状的窗口，可能成为中央政府分析市场问题或测试调控政策的典型样本，可能成为中央政府酝酿下一步调控手段的参考依据。

　　应该说，基于目前的市场现实、调控效应及种种迹象来看，接下来，房地产调控还将深化：加息、继续上调存款准备金率、调整房贷的差别性利率，是肯定的；从严清算土地增殖税、提高项目自有资本金比例、开征物业税或释放明确消息等，是有可能的；关于二套房政策和打击闲置土地的政策，可能从严执行或进一步收紧政策。

　　可以预期的是，新一轮调控，将对房地产市场心态、房价预期、房地产投资回报预期形成有效打击。今年，房地产市场将重回调整通道，房价将步入理性回调的通道。由于不少大中型开发商短期内的资金压力不大，因此，在早期，主要是成交量的变化，房价的变化要滞后。