以住房保障体系实现“住有所居”

集美大学房地产研究所所长 李友华

　　党的十七大提出了“住有所居”的目标，今年政府工作报告再次提到“抓紧建立住房保障体系”，就更明确了政策的落实和政府的责任，体现了国家更注重民生、更注重运用宏观手段来调节市场，促使其健康发展。

　　不同收入群体的住房问题，不可能一次性解决，因此社会保障性住房建设是一项涉及面广、难度大、周期长的系统工程。在扩大供应范围的同时，要特别注意区域的差异化，根据不同的城市化水平、财政能力、中低收入人群的规模和消费能力、土地供应情况等具体考察，提高整体性、前瞻性思路。

　　在保障性住房中，由于廉租房靠租金收入回收成本需要较长的周期，监管成本也较高，所以我们提倡加大面向大多数中低收入阶层的经济适用房的比重。而在实际情况中却存在着“比重倒挂”的问题，廉租房供不应求，大量的经济适用房却申请者寥寥。我觉得要解决这一问题，可以采取订单式的生产模式，先申请后建设、以需定产，以达到短期内的动态平衡。

　　在国外，公共住房的市场比重增加5%，商品房的价格就下降3%—4%左右；但在国内，商品房的价格与中低收入群体基本无关。虽然中低收入群体可能会对商品房市场造成一定的分流，但这一中间阶层的规模还有待测定，而且经济适用房还存在面积较小、产权有限、政府回购等问题，所以这部分人群经济状况好转后、房价回归到适当水平时，还是会对商品房有所期待，毕竟在传统观念里，财富的保留还是主要体现在住房上。