11年回眸，正如国土资源部副部长贠小苏所说，从实践来看，我国的土地储备制度是市、县政府在转变用地观念过程中，为挖掘城市存量土地潜力，促进城市土地集约利用而进行的积极探索；是市、县政府在经历了土地市场总量失控、国有土地资产流失、土地闲置等教训后，为顺应市场经济基本规律，实现政府和市场有机结合，高效配置土地资源的一个制度创新；是在国家严格控制新增建设用地总量前提下，市、县政府在向存量建设用地要效率的过程中，为解决企业改制、债权债务清理、土地收益分配等现实问题而选择的一条可行之路；是市、县政府在落实土地招拍挂出让制度中，实现政府手中有地、土地集中统一出让等必要条件的有效途径。

　　土地储备的实践过程，也是土地储备制度的建立过程。《土地储备管理办法》的出台，标志着我国土地储备制度已经全面建立，土地储备成为政府调控土地市场不可或缺的重要手段之一。