7.房地产税收增长迅速

　　2007年，城市化进程和居民消费结构升级步伐继续加快，房地产市场供需两旺、持续活跃，有力地带动了与房地产相关税收的增长。前9个月，土地增值税完成298亿元，增长82.6%。房产税收入407亿元，同比增长9.2%。

　　另外，自2007年1月1日起，城镇土地使用税每平方米年税额在原规定的基础上提高2倍，外商投资企业和外国企业也纳入了城镇土地使用税的征税范围。今年以来部分地区已相继修订了实施办法并贯彻执行，城镇土地使用税在加强征管和政策调整的作用下,增长势头也比较好，1-9月城镇土地使用税收入213亿元，同比增长70.3%。

　　二、完善房地产市场体系的政策建议

　　1.继续调整土地供应结构，加大清理闲置土地的力度

　　继续调整土地供应结构，适当提高居住用地在土地供应当中的比重，着重增加中低价位，中小套型商品住房以及廉租住房、经济适用房、两限房的用地供应。与此同时，为了促进土地的节约利用，缓解保护耕地与保证建设用地之间的矛盾，必须继续加大对闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地，形成有效的市场供给。

　　为了加快存量土地的开发速度，可以考虑采取以下措施：一是调高土地闲置费标准，对囤积土地的开发商征收惩罚性土地闲置费，通过经济杠杆压缩其囤地空间，加快土地开发和房屋建设速度。二是严格贯彻无偿收回闲置土地使用权这一处置措施，做到执法必严。另外，还可以探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的房地产开发企业的退出机制。

　　2.加快住房保障制度建设，切实解决低收入住房困难家庭的居住问题

　　各级政府要加快城镇住房保障制度的建设，增加廉租房的供应，完善经济适用房的制度，解决好低收入群体的住房困难。把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

　　廉租住房是政府住房保障的核心部分，在廉租住房制度建设中，各级政府要着重做好以下工作：扩大保障范围，由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；根据经济社会发展水平等因素，统筹研究、合理确定廉租住房保障标准；努力增加廉租住房房源，积极发展住房租赁市场；确保保障资金来源，提高土地出让净收益和公积金净收益用于廉租住房保障资金的比例；落实用地政策，对廉租住房建设用地实行行政划拨，在土地供应计划中优先安排；规范住房供应管理，完善申请、审核、公示和退出制度。

　　在加快建立健全廉租住房制度的同时，要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。要加快棚户区改造，推进旧住宅区综合整治，逐步改善外来务工人员居住条件。