三是出台一揽子措施阶段。早在今年5月，安徽省铜陵市即出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，提出一揽子稳定楼市的措施。6月，呼和浩特市出台《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》。8月，福建省住房和城乡建设厅网站正式公布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，被称为“闽八条”，这是第一个省级政府赤裸裸的出台救市文件，而且力度很大，不仅取消限购、降低普通商品住房标准，而且在由央行和银监会主管的房贷方面也“指手划脚”：在全省范围内购房办理贷款手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、继承房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房。房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况。家庭购买首改房按首套房认定。购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定。其后，湖南省出台救市措施“湘五条”。笔者预计未来几个月，将有更多的城市和省份出台一揽子救市文件。

　　最后，救市效果及下一步政策走势。当前，全国46个实行限购的城市中，30多个已公开放松或放开限购。效果如何？不容乐观！部分城市如济南，限购取消后的一周，成交量突增，但实际上有相当部分属于之前已签合同，但囿于被限购而没有网签备案，限购放开后集中网签备案。而放开限购后两三周后，很多城市的住宅成交量很快重回之前的低迷状态。

　　放开限购的效果不理想，原因有二：其一，影响住宅市场变化因素有很多，比如货币与房贷、宏观经济、购房者的心理预期等，限购只是一个并不算重要的因素，在其他主要因素没有实质性改善的情况下，不有奢望放开限购的作用。其二，限购固然有误伤少量自住需求，但那些被限需求中的大部分，多属投资投机性需求，这些需求喜欢“追涨”，当前全国楼市大势降温，多数城市房价仍在下跌，那些被解放了需求，不会在这种市况下入市。

　　至于一线城市，暂时还不敢放开限购，原因有三。一是，一线城市的房价水平仍远高于其他城市，全国人民都在紧盯着官方的一举一动。二是，虽然当前也出现了供大于求的状况，但中长期来看，一线城市土地稀缺却人口快增，新建住宅市场总体仍呈供不应求的格局。三是，今年3月出台的新型城镇化发展规划和近期户籍制度改革精神，都提出严控超大城市人口规模，人口超千万的四个一线城市正是严控重点，限购令在一定程度上提高了外来人口进入一线城市的门槛。因此，至少年内来看，一线城市在限购方面仍会站岗。不过，明后年应会大幅放松甚至退出。限购毕竟脸上贴着“逆市场化”的不良标签，而且其他城市都退出后，一线限购的必要性也就相较之下降低了，如果届时房地产立法能够完成，则更有退出的理由了。不过，一线城市同样存在土地财政，执政者同样不愿看到楼市一直这么低迷，类似调整普通商品住房标准，进而扩大普通房的范围，使更多房源可以享受相关税收、信贷优惠，也算是间接救市，且理由正当。