工业地推高住宅地

　　除了住宅用地真实涨幅被掩盖以外，工业用地的出让规模过大和价格偏低的问题，也始终是土地调控的硬伤。

　　“报告”显示，2012年全国工业地价均价仅为670元/平米，涨幅2.7%，而在2012年的工业用地供地当中，中西部地区占了三分之二。

　　在郭玉良看来，住宅地价不断上涨，其中一个重要原因就是我国供地结构存在的问题，工业用地数量过多，特别是在新增建设用地中占比过大，价格也较低。

　　国土部统计数据显示，我国工矿用地供应率一般占到国有建设用地供应量的40%-50%，而欧美市场经济国家工业用地只占20%到30%。

　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文称，每年大约40%左右的土地出让给工业企业用地，同时，工业用地价格仅相当于商服及住宅用地七分之一不到，地方政府在工业地块上损失的土地出让收入就通过提高居住和商服地块的价格补回来。

　　从全国84个城市地价变动看，2000年到2010年，全国综合地价水平、商业地价水平和居住地价水平分别提高了297%、309%、528%，工业地价水平仅提高了71 %。

　　“商业、住宅地价同比增速均处于近10年来低位，仅略高于2008年，且全年住宅地价累计增幅在三类用地中居于最低，这也是近两轮市场波动中的首次出现，”赵松介绍，从2009年以来的商住倒挂，住宅地价增速超过商服地价，到今年的接近工业地价增幅，地价呈现结构性调整。

　　国土部部长徐绍史在日前召开的全国国土工作会议上表述，将在2013年推关键环节的改革，将推进工业用地出让弹性年期和租赁制，探索存量工业用地退出机制。

　　聂梅生认为，解决地价之困的根本还在于加快土地供应制度改革的步伐，一方面是加快推集体土地入市；另一方面，加快研究存量工业用地的退出机制，逼出更多的供地指标。

　　与此同时，1月18日，深圳市宣布，深圳原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。

　　在此之前，重庆和成都也在探索“地票”入市的城乡统筹农地流转方式。上述接近国土部的专家表示，稳步有序推进农地流转和入市，可以从根本上解决建设用地由政府一家垄断供应的问题，在有立法支持的情况下，可以解决地价只涨不降的死结。

　　正在进行的《土地管理法》修订当中，也将缩小征地范围和促进农地流转作为重点突破方向。