全国推广有障碍

　　与高调宣传的深圳市政府不同，国土资源部更倾向淡化处理此次试点的启动，在记者采访过程中，甚至有国土资源部人士表态“此事不宜宣传”。“这次深圳的消息都是地方政府发布的，我们并没有做宣传计划。”国土资源部新闻宣传官员告诉本报。

　　其背景是，通过试点，广东、深圳等地开始着手解决困扰自身的城市发展问题，但国土资源部，甚至国务院所面临的一个问题则是，是否将广东的试点经验在全国推广。

　　至少到目前，“封闭运行”仍是国土资源部对深圳试点的要求，意即划定试点区域，严禁区域外操作。黄小虎对本报称，在其印象中，类似广州和深圳这种力度的试点，全国其他地方还未进行。“成都曾在汶川地震后短时间内允许集体土地的流转和投资。”但黄小虎称，那是在“重建压倒一切”的背景下进行的，且很快就被叫停。

　　广东的土地改革试点领先全国其他地区，在记者接触的广东方面人士里，除认为这有珠三角土地资源紧张等客观原因之外，也认为这与广东省领导较为开明的观念有关。

　　国土资源部对广东的评价也非常高。在多个场合的讲话发言中，国土资源部部长徐绍史均对“三旧”改造有很高的评价。但“封闭运行”或许还要持续较长一段时间。有接近国土资源部的人士也对记者称，至少在目前针对《土地管理法》修订的讨论中，国土资源部还没有流露出要将地方试点经验吸收到现有制度设计的意向。

　　黄小虎则对此表示可惜。“改革政府经营土地制度的时机实际上已经成熟。”黄小虎称，在他看来，当前的理论探讨和地方实践都已有所积累，而更为关键的是，政府经营土地的做法目前已经遭遇了危机。

　　“土地出让收入已经开始下降，未来也很难回到高点。”黄小虎称，征地成本的推高以及中央对“强拆”禁止的态度已经令地方政府依靠“征地”谋得高额收入的时代结束。在一些经济发达的城市，“村民”们高额的要价已经令地方政府有了“拆不动了”的感慨。

　　“现在就应该推动土地制度的改革。”黄小虎认为，与之配套的则是央地财政制度的改革，增大地方税收分成比例，完善财政转移支付制度，甚至可开征财产税以进一步减少地方对土地财政的依赖，以减少土地制度的改革。