数据显示,截至目前,包括流拍地块在内,福州市总计出让地块30幅,总面积达3000余亩。其中文化娱乐、会议中心、旅游酒店、公共管理与服务等功能在内的城市建设配套用地占2011年至今出让地块总面积的77%,而住宅用地仅占比7.6%。
与此同时,土地出让金也出现大幅下降。据记者统计,2010年福州市共计出让48宗地块,总面积达3106亩,创下了历年之最,土地出让金也创下历史之最,高达318亿元。而2010年福州市地方财政总收入仅有402.51元,土地出让金占到财政收入的79%。
相比之下,2011年福州土地出让面积尽管相当于2010年,但截至目前土地出让金却只有211亿元,减少107亿元,减少幅度达33%。
对此,王阿忠认为土地出让冷清和流拍,主要原因在三个方面:开发商资金紧张,土地价格偏高以及开发商对未来房市的悲观。
投资拉动财政增长
相比土地出让金的萎缩,福州地方财政却不降反增。
福州统计局数据显示,1~11月财政总收入(不含基金)完成456.64亿元,增长24.3%。相比2010年,福州前11月地方财政总收入已经高出54亿元,增长13%。
对比数据发现,在去年投资的惯性下,今年福州在房地产上投资和销售,甚至超过了去年。
统计数据显示,今年前11个月全市房地产开发投资完成838.75亿元,增长45.6%。全市商品房销售面积521.35万平方米,增长1.9%。而在2010年,地产开发完成投资额670.69亿元,增长85.4%。商品房销售面积597.83万平方米,下降13.4%。
王开明认为,福州财政增长主要得益于经济增量的增长和价格的上涨。“与央企合作引进大项目,打造马尾新城和罗源湾港口,调整产业结构等,保证了财政收入增长。”
反映在数据上则是,据统计,2010年全市实现地区生产总值3068.21亿元,比上年增长14.0%。
福建产业经济发展促进会会长杨益生的看法是,福州财政收入不增反降除了改变产业结构和城市布局以外,主要原因在于以城市建设为主的投资拉动和外向经济的发展带来的。“是和中央要求转变经济发展方式分不开的。”
基于此,地方税收得到了保证。根据福州市国税局和地税局公开信息显示,福州多个县市均提前超额完成年度税收缴纳。
这也是中央财政逆势增长的原因。数据显示,11月全国主要35个热点城市的土地出让陷入低谷,流标地块达到了117宗,环比上涨432%。多数城市的土地出让金收入已低于去年同期水平。数据显示,1~11月,全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿元,与去年同期相比减少5200亿元,降幅达30%。
但据财政部有关人士透露,2011年中央财政将突破10万亿元,远远超出去年的8万亿元。“主要得益经济总量增加和价格上涨。”财政部内部人士透露。