银监会“一市一平台”成关键

　　“住建部还没有和我们具体沟通2012年的保障性住房建设指标任务问题。”前述山东省建设厅的官员向记者表示，按照他的经验判断，地方政府真正开始和住建部实质沟通2012年开工指标问题，要等到中央财政对廉租住房转移支付额度确定、地方融资平台“一市一平台”有明确的落实精神之后。

　　毕竟，所有保障性住房的开工任务指标问题归根结底都是钱的问题，这也是地方政府目前观望态度的由来所在。

　　中原地产首席分析师张大伟告诉记者，地方政府真正等待的是，银监会“一市一平台”政策的落实进度。按照银监会的要求，地方政府控股的城投公司可以成为保障性住房的融资主体，但是其前提有两个，一是一市只能确定一家，二是这家城投公司必须已经完成既有债务的清查。

　　“现在政策精神是有了，但是，清查的工作很复杂，工作量也很大，不是立刻就能清理完的，如果不能完成清理，这个融资平台就不能发挥融资的作用，这时候谈任务指标，实际上是没有意义的。”陕西省建设厅一位官员向记者表示。

　　记者了解到，尽管两次下发文件要求金融系统对保障性住房融资予以支持，但实际上其内部仍持有相当谨慎的态度。刘明康曾在内部会议上通过“讲话”提出了最基本的原则要求——信贷支持保障性住房建设，其全部目的只是帮助地方政府打财政支持的时间差，而不是填项目资本金等其他用途，并把保障性住房贷款的上限，限定在15年。

　　对于还款方式，银监会要求保障性住房开发建设贷款一年分两次还本付息，必须利随本清。一旦地方政府及其平台公司出现违规或违约问题，便即刻中止对该政府平台公司的贷款支持，并订立交叉违约条款，同时将这一条款写入信贷合同，而所谓交叉违约即是连坐，平台公司在一家银行出现违约，其在各家银行的贷款均应认定为违约。

　　“对于2012年‘持平’的口径我们是有准备的，但前提是相关配套的金融支持政策，需要落实到位。”山东省住建厅的官员表示。