大跃进时期有一句著名的言论,那就是:人有多大胆,地有多大产。许多人认为,3600万套保障房又是“人有多大胆”的翻版,不但搞笑,而且没有多少人会相信,这是中央政府给中低收入家庭在墙上画的一张饼,饥饿的人们能否将信念转化成实实在在的大饼,还需要画师的功力。亿万双眼睛盯着的保障房能不能从愿望变成现实,更体现了国家执行力的强弱。
而中国房地产开发集团原总裁孟晓苏则从另一个角度肯定了中央的做法,他表示,政府现在力推保障房项目值得称道,“政府去年做得不错,580万套保障房目标完成了370万套,这叫‘取法于上,仅得为中,取法于中,不免为下’,”他认为中央政府是有意把标准定高,以得到中间的结果,今年1000万套和十二五期间3600万套的目标也是如此。
无论是大跃进的说法还是中央聪明之举,无不体现了保障房建设的难度。可见,中央政府对目前保障房建设落实情况现状的深刻了解。
有目标不错,而且初衷也是好的,可惜不知道人们该如何理解这“3600万套”。严重脱离实际的目标让百姓是真的能望梅止渴还是信心丧失殆尽?恐怕还不好说。但愿这目标能实现,而不是出现大跃进的效果,再不济能达到如孟晓苏一样的预期也算阿弥陀佛了。
二、保障房建设欠下多少“历史债”?
从上世纪90年代末开始,保障房一直处于停滞状态。在1998-2008年的十年间,保障房严重缺位,市场中供应的房屋90%为商品房,俗称“十年旷课”,国家从去年开始才真正下力去建,需要恶补。现实需求数据与保障房建设进程的鲜明对比,足见保障房建设难度。
这十年,为什么荒废了双轨制中的一条腿?恐怕还得好好算算这笔历史欠账。
1998年房改虽然制定了房地产市场要以商品房和保障性两条腿走路的改革方向,但后来因片面追求市场化而忽视了保障性住房的建设。直到2007年,国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,保障性住房才得以提到主管部门的案头。冰冻三尺,非一日之寒,保障房建设“历史欠账太多”。
去年是保障房开发力度最大的一年,尽管590万套的任务完成了370万套,但是我们的保障房覆盖率还不到8%,也就是说还有92%的被保障的空间依然存在。即便是“十二五”期间我们能如愿完成3600万套保障性住房,我们的保障覆盖率也仍然局限在20%。
可见,住房商品化以来,在保障房建设方面,走了一些弯路,留下不少空白,需要尽快补上。