保障房建设进入攻坚阶段。

　　5月3日，国资委下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》(《下称通知》)，通知要求各中央企业要积极参与保障房建设。

　　“央企红利会不会对保障房建设提供资金支持，央企红利怎么用，用在什么地方，需要财政部等多部门共同协商，现在具体方案还有待确定。”国资委新闻处处长苏桂锋表示。

　　《中国经营报》记者调查发现，保障房建设的土地供应难题得到解决后，资金却成了难以克服的瓶颈。根据国务院楼市调控督察组4月份调查发现，各地资金筹措依然没有到位。

　　当下，在央企等各个利益方逐渐明晰后，保障房建设的融资模式或将逐渐形成。

　　央企积极布局

　　“在没有明确的投融资模式之前，央企要发挥火车头作用。”

　　央企参与保障房建设旨在分食市场份额?苏桂锋表示：“这是误读。由于保障性住房利润低，很多企业不愿意参与。”

　　“保障房建设利润在其次。”北京住总集团董事长张贵林表示。

　　业内共识：“十二五”期间3600万套保障房的体量仅仅靠政府投入，是绝对难以完成的。“在没有明确的投融资模式之前，央企要发挥火车头作用。”全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝在多个场合阐述保障房建设的重重困境。

　　按照《通知》要求，央企要积极发挥勘察设计、地产开发、工程建设、建材供应等各方面优势，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

　　这是否会延迟部分央企退出房地产业务时间表?2010年3月，国资委下达“退房令”，要求除16家以房地产为主业的央企外，其他78家有房地产业务的央企全部退出房地产行业。

　　苏桂锋表示：《通知》中的“有关企业”主要指的是16家房地产企业，一些勘察设计、工程建设、建材供应等企业“按照市场化运作的方式”提供相关服务。“发挥央企在设计、建筑、材料和后勤管理等方面的优势，利用品牌和管理等综合能力来实现微薄的利润。”

　　国资委的意图是：勘察设计合理的话投资回报就高，央企在建筑材料的质量和环保上有保证，而优质的管理服务也同样能降低成本。

　　据了解，除16家央企外，另外五家“保留房地产业务但受到限制”的房地产央企也将参与保障房建设，他们分别是鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团。“因为这些企业具有自身优势，比如中煤和华能的优势主要在矿区，其他企业没有经验很难进入。”

　　根据“十二五”规划，棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。“《通知》已经下发到二级企业，主要涉及承建和设计企业，没有开发业务。”中国中煤能源集团有限公司党委副书记王晞 5月6日晚告诉本报记者。