北京房价控制目标方案难以作为示范文本

　　3月31日，是国务院要求各地公布本年度房价调控目标期限的最后一天。住房和城乡建设部网站4月1日发布的信息显示，据各地住房城乡建设部门上报汇总，截至3月31日，全国657个城市(包括287个设区城市、370个县级市)中，已有608个城市(包括281个设区城市、327个县级市)公布年度新建住房价格控制目标，占92.5%，还有49个城市尚未公布年度新建住房价格控制目标。

　　从所公布的方案来看，大多数直接与经济增长涨幅、人均收入涨幅、房价涨幅等指标挂钩，要求新建住房价格涨幅低于GDP和人均收入增长。而且，除北京提出新建住房价格“稳中有降”的目标外，其他无一提到“降”字，大多数城市的预期房价涨幅目标都在10%左右，有的甚至更高。因此，看起来，各地公布的本年度房价调控目标，变成了涨价目标。

　　不妨以北京、上海所公布的方案进行个案分析。

　　3月29日，北京公布其年度房价调控目标为：加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。从舆论上看，这个唯一提到“降”的城市，受到了不少赞誉。而如果仔细分析，就会发现其目标中暗藏玄机。

　　统计数据显示，2010年北京新建住宅中普通住宅类销售价格同比上涨达11.1%。但是，具体何为“普通住房”，并没有官方分类或明确定义。北京统计局公布的2011年1月-2月北京市房地产市场运行情况中，数据仅显示了1月-2月全市新建商品房销售面积，没有“新建普通住房价格”所对应的具体数据。国家统计局自今年1月1日起按照《新方案》进行房价统计，但新方案只按照面积分类统计，没有按普通住宅、别墅公寓、其他住宅等进一步细分。这意味着，北京提出的房价控制目标，即“新建普通住宅”，未来可能没有相应的官方分类或明确定义或统计数据来对应，因缺少参照物而无法落实执行或考核执行效果。而且，如果按照民间对“普通住房”的理解，在北京主要区域内，数量将十分有限的新建普通住房价格控制的含义不大，对北京整体房价的影响则将会很小，最终来说北京的年度新建住房价格依然是上涨而不是“稳中有降”。

　　有人提出，应该把北京版房价控制目标作为全国的示范文本在全国推广。然而，通过上升分析已知，北京版的房价控制目标本身或也是个在玩文字游戏而无法落实的“游戏”，又何以能够作为示范文本在全国推广？

　　再来看上海的方案分析。3月29日，上海市政府公布今年房价控制目标：“2011年度全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平”。之前，上海市长韩正年初在人大会议上做政府工作报告时提到，2011年上海经济社会发展的主要预期目标是GDP增长约8%左右；以此为据对比来看，今年上海新建住房价格控制目标是涨幅低于8%。

　　8%，看起来这个目标相比于其他城市的10%要低。不过，如果将之与统计局之前公布的历史数据对比分析，就会发现，这个低于10%的目标也暗藏玄机。

　　从2006年到2010年，尽管很多市民的实际感受是房价两年翻1倍，但官方发表部的统计数据显示，只有在房地产高热的2007年与国家统计局发布70个大中城市房屋销售价格较上一年同比上涨1.5%的2009年，上海新建住宅销售价格同比涨幅超过8%，2007年是9.3%，2009年是9.2%，房价最快速上涨的2010年仅为7.6%（其主要原因是基数扩大），五年的年均增幅为5.72%，而GDP、城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均可支配收入同比涨幅的年均增幅则分别高达10.62%、11.3%、10.5%，只有2009年的同比涨幅为8.2%、8.1%、8.22%。。也就是说，如果按照8%的增幅，意味着上海今年的房价上涨幅度或比去年还要大，而且同比基数已进一步放大。上海新建住宅销售价格同比涨幅超过GDP、城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均可支配收入同比涨幅的几率本来就极小，从此来看可轻而易举地实现，所谓房价调控目标无异于一场文字游戏加数字游戏。