地方政府纠结难解

　　除了“法不责众”的跟风之外，地方政府对土地财政的依赖，同样也是房价目标最终异化为“涨幅目标”的重要原因。从某种程度上讲，正是房价控制目标的制定，将中央政府的目标与地方政府利益诉求的不一致完全表现出来，也将地方与中央的博弈显性化。

　　“只要土地财政不改变，地方政府一定是房地产泡沫最大的受益者，此次房价控制目标的公布显示出残酷的事实，中央政府基本上在与所有的地方政府博弈，他们拿着行政之矛攻地方政府的厚盾，胜算不大。”财经评论人叶檀表示。

　　此外，货币超发、土地有效供给不足等问题，也是令地方政府“矛盾且无可奈何”的原因。“地方政府既不控制货币的供给，也不控制土地供应的指标，却让地方政府去控制房价，多少有些可笑。”某业内人士如是说。

　　“如何权衡，现在地方政府也很纠结。”陈国强告诉记者，多个城市“敷衍了事”地公布目标之后，现在中央又用一纸通知将难题交回地方政府。对地方政府而言，再调整目标的可能性不大，但是如果继续博弈下去，又担心会激发新一轮调控政策出台。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生建议，制定目标时应该将城市按照类别区分，在自住需求为主的城市，其调控目标除了与当地经济发展目标挂钩外，还应与房价收入比挂钩；在经济水平更高、投资需求比例更高的城市，要适当考虑CPI等其他经济指标，毕竟在通胀环境下，房产有保值功能。

　　聂梅生预计，今年上半年政府还将陆续出台调控政策。加息、提高准备金率等金融手段还会用。“新的加息并不一定冲着房价而来，但会影响到房价。”

　　这也印证了一位不愿具名的官员的观点。“目标其实就是做给人看的，尤其现在中央政府对房地产严厉调控的基调不改。”该官员称，至少目前中国房价调控与管理通胀预期息息相关，但若经济陷入下行周期，政府又可能会去振兴某些行业，包括房地产。