打乱地方既定计划

　　记者采访发现，中央下达1000万套保障房硬指标，打乱了很多城市的既定计划。

　　广州便是其中之一。2月底广州两会期间，该市住房保障部门高调公布：今年全市计划新建保障性住房4.3万套，为历年新开工面积之最。

　　然而，这个数字很快就被更高的任务所取代，因为，2011年3月，广东省领到31万套任务。“这相当于去年12.5万套的近3倍。”广东省建设厅的一位官员向《华夏时报》记者分析。

　　“单广州一个城市领到的任务就是13万套，比广州自己规划的4.3万套多出了8.7万套。”广州住建部门一位官员也向记者表达苦衷，如此巨大的开工量，如何落实“资金、土地”问题迫在眉睫。

　　谢逸枫告诉《华夏时报》记者：“要建设13万套保障房，对广州财政绝对是一个新的负担。”据谢逸枫分析，去年广州竭尽所能才上马4万套保障房，而今年要比去年增加几倍，这几乎是不可能完成的任务。住建部门官员就此不愿置评。

　　不仅广州，全国各地都与住建部签署了“军令状”，在1000万套保障房中领取各自的指标。多位专家认为，下一步的工作是如何完成任务，而这需要地方满足“土地”和“资金”两个基本要件。

　　就土地而言，由于土地掌握在政府手里，因此保障房所需要的土地并不是最棘手的问题。更多的专家以及记者采访过的两会代表均称，“真正困扰广州的恐怕是资金。”

　　可以佐证的是，广州今年计划投入保障性住房的资金为89亿，这只是当初计划建设的4.3万套保障房，“并未考虑到中央新下达的任务。”谢逸枫坦言，即便是89亿资金，对目前的广州财政来说也是“压力极大”。

　　广州市财政局公布的数据显示，2010年广州土地出让收益仅有455.6亿元，按照10%用于建设保障房也不到50亿元。值得注意的细节是，2011年为了贴补财政，广州市财政局在两会期间披露财政计划时提出“卖地646.5亿”的计划，何况这一目标并不一定能够如愿以偿。

　　北京、上海也一样。“即便土地不是问题，资金也是一个问题。”资深地产分析顾海波告诉《华夏时报》记者，这才是地方不愿按照既定时间出台房价调控目标的真正原因。

　　显然，中央层面以“军令状”形式向地方分解保障房，更多的一些城市还在做“讨价还价”的工作。而今，各地为完成“新国八条”规定的保障房重任，“军令状”已被地方政府所效仿并层层下压，双方正在展开一场较量。

　　正如一位地方官员向记者抱怨的那样，虽然最终任务未能披露，但“要完成中央下达的任务，压力不小，担子不轻”。这还不是问题的全部，各地住建部门均称，新增保障房保障任务分解到各市，落实资金和用地，并于次年考核，完不成任务的就约谈、问责。“控房价成为今年的一项重要工作，上下都有压力。”两会期间，住建部一位官员告诉《华夏时报》记者。