保障房风头正劲。它从出生以来，从未像今年受到如此多的关注。今明两年各1000万套，5年内3600万套的宏伟计划，不断刺激着人们的神经。

　　3月9日，住建部召开新闻发布会称，如若今年1000万套供应得以实现，则保障房供应规模将首次超过商品房。

　　保障房大规模推进的背后，是中国内地住房供应制度和结构的变革。作为公共产品的保障房，是政府开始履行其公共责任、保障公民居住权利，以及重新分配社会财富的体现。

　　在此过程中，保障房的资金来源成为争议焦点；其准入和退出制度也存诸多弊端。住建部表示，今年将吸引8000亿社会资金投资保障房领域。那么，谁来调动这8000亿资金的积极性，谁来保障他们的利润？以及，住建部此次新闻发布会未提及的分配制度，这些问题，都将在今年试错、待解。

　　1000万套冲击波

　　3月6日，国家发改委负责人宣布，未来5年，中国将建3600万套保障房，使保障房覆盖率达到20%。

　　各地方政府也纷纷公布了自己的保障房计划。北京今年将通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集各类保障房20万套以上；上海今年将新增各类保障房约22万套。

　　广州今年将推进6.87万套保障性住房建设，其中新开工建设4.3万套保障房，年底前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题。

　　3月9日，深圳市住房和建设系统人士向本报记者透露，目前深圳已领到今年10.5万套的保障房建设任务，占广东全省31万套任务量的三分之一。

　　广东省今年保障房建设任务是去年实际建成量的4倍多。山东省2011年将建设32万套保障房，是去年的2倍多；陕西省计划建设城镇保障性安居工程44.83万套，河南省也将开工建设保障性住房42.09万套。

　　这些数字均创下历史新高。住建部副部长齐骥表示，2010年商品房销售套数为900万套，如果今年仍保持去年销量，则1000万套的保障房将在规模上首次超过商品房。

　　接近住建部的人士对记者表示，住建部已向各个地方下达硬性要求，今年必须要完成保障房任务，目前，各地方政府都在寻求解决之道。

　　双轨制渐成型

　　保障房狂飙突进的背后，隐含着制度性的变革。

　　以华远地产总裁任志强为主的地产商多年来坚持认为，房价持续上涨，最大的因素便是供应跟不上。在1998-2008年的十年间，保障房严重缺位，市场中供应的房屋90%为商品房。