关键词 经济建设
　　国内生产总值年均增7%

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

　　规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

　　——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

　　——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

　　——科技教育水平明显提升。九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。

　　——资源节约环境保护成效显著。

　　——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

　　——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

　　——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。

　　解读：与“十一五”设定的指标相比，“十二五”规划纲要草案将年均经济增长的预期目标从7.5%降低至7%，将城乡居民收入增长的预期目标从5%提升至7%以上，并且加了一个注释，明确提出收入增长按照不低于国内生产总值增长预期目标确定，在实施中要努力实现和经济发展同步。

　　长期以来，五年规划（计划）中居民收入增速目标明显低于经济增速目标。例如，在“十五”计划中，经济增长的目标为7%左右，城乡居民收入增长的目标为5%左右；“九五”计划，经济增长目标为8%左右，居民收入增长目标为5%左右。

　　“在居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率提高无法保持同步的情况下，经济总量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的状况就越严重。现在到了必须合理调整收入分配关系的时候了。”重庆市发展改革委主任杨庆育代表说。

　　经济增速和居民收入指标一降一升之间，体现了鲜明的政策导向。