2.保障性住房用地有保障，供应量同比增长133%

　　10月20日，上海规划与土地管理局公布，截至目前，上海今年累计供应住宅用地948公顷，占住宅用地供应计划的86%；保障性住宅用地供应达764公顷，占目前为止住宅用地总量的80%以上。

　　临近年底，为落实今年4月份国土资源部公布的18.5万公顷的年度土地供应计划，全国各地加紧推地，土地供应量较前几年大幅增长，其中保障性房用地增加最快。上半年保障住房、棚改房和中小套型商品房用地供应量为4.2万公顷，占住房用地实际供应量的75%，与去年同期实际供应量相比增加约133%。

　　“保障性住房供给严重不足、住房体系不完善是造成商品房价格连续攀升的一个重要因素。随着保障性用地的不断增加，未来几年住宅供应总量将大增，进一步扩大保障性住房受益面，对平抑房价将起到重要作用。”中国土地学会副理事长黄小虎指出。

　　包括保障房在内的供地量大幅增加，促使土地市场竞争激烈程度下降。虽然各地依然偶有高价地块“冒头”，但与2009年高价地块频出相比，今年的地市相对平静。统计表明，三季度一线城市及热点城市地价增幅持续回落，预计四季度地价总体水平或将延续平稳微调态势。

　　在大幅增加保障性住房用地的同时，为促进土地尽早变房子，国土资源部和住房和城乡建设部共同要求各地加快审批速度。

　　“在新的制度设计中，建立了对保障性住房、公共租赁房、棚改房和中小套型商品房等政策性住房用地的行政审批快速通道。比如，过去开发商拿地后，规划部门要在20天内核发建设用地许可证，最长不超过一个月。现在的规定是10天，时间缩短了一半。”广州市一位承建保障房的开发商说。

　　此次国土、住建两部门联手整治土地市场，不仅在各类保障性住房供地程序上给予政策倾斜，还明确对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地，以及农转用计划指标，优先确保以保障性住房为主的各类住房用地的供应。没完成保障性住房供地计划的地方政府，不得向大户型高档住房建设供地。

　　也有人担心，大量的土地供给了保障房在内的政策房，会不会造成商品房用地的供应减少，从而导致商品房实际供应量的减少，引发商品房价格的上涨，让中间层改善型需求难以实现？

　　国土资源部的最新统计表明，包括今年出让的住宅用地在内，还有近32万公顷土地尚未开发，相当于近5年住宅供应用地的总和，其中保障房建设用地约占到了13%—14%。

　　如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率1.5、每套住房90平方米计算，3年后将会增加3500多万套住宅。按人均30平方米计算，将会解决1亿多人的住房问题。

　　“尽管我们还不能准确知道这些尚未开发和正在开发的地所处的区域是一线城市，还是二三线城市，是在城市的核心区还是郊区，但仅看这个数字，就是一个天量住房供应。如果这些地块都能按期完成开发，3年后，住房的价格将会得到极大平抑，改善型需求有望得到部分满足，住房总量供需矛盾将得到缓解。”黄小虎说。