在违法违规的救市闹剧次第出台,高房价被死撑着不跌或缓跌的情况下,决策层终于清醒过来。据报道,2月2日,国务院下发紧急通知,要求重庆市暂停正在拟订执行细则的“购房退个税”政策。
“购房退个税”被叫停,可视为一个标志性事件。
其一,标志着地方政府托市乱局正被整顿,违规的救市政策正被清理。
从2008年下半年开始,在房价步入下跌轨道后,一些地方政府为了维护自身利益,纷纷出台托市政策,一些托市政策不仅与中央的相关政策相抵触,甚至也冲破了有关法律法规的界限(比如,南京市江宁区有关部门,对主动降价售房的开发商进行处罚),更突破了民生底线,引起民众的强烈质疑,也引起了中央的警觉。1月9日,住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示,地方政府“不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策”。这种表态虽然有所保留(这也是老建设部的遗风),但也表明上层已计划整顿地方盲目救市的乱局,而国务院直接以紧急通知的形式叫停重庆市的“购房退个税”政策,则是中央叫停地方政府越权托市乱局的实际行动的开始。
应该认识到,地方政府超越自身权限乃至违法违规的托市政策,后患无穷。以重庆市推出的“购房退个税”为例,它不仅违背了税收的基本准则,也违反了我国税法的抵扣规定。税收的基本作用是调节收入不平衡,其原则是“抽肥补瘦”、“损有余而奉不足”,而“购房退个税”政策,实际上让全体纳税人为商品房购买者埋单,是“抽瘦补肥”、“损不足而奉有余”的行为,严重损害了纳税人的利益。