“今年（2009年）地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。”住房和城乡建设部部长姜伟新的表态，让各地酝酿的重磅救市方案纷纷卡壳，此前重庆等城市高调计划的购房退税措施多半要无疾而终。　

　　2008年12月，“国六条”才明确将救市权力下放给地方，没想到1个月不到就加上了一个紧箍咒。“其实这也是中央政府对于房地产的一贯态度，各部委间很难达成一致。”一位知情者直言。　

　　也难怪，在高层眼中，房地产就像是自己最为调皮的儿子，常有些不服管教的举动。当国家三令五申要“和谐”时，他却把大江南北居民最后一块钱的积蓄挤光，外加一辈子的债务，使原本的经济事件变成了社会民生问题。　

　　当父亲痛下决心“教训”儿子时，全球经济气候突变。这个不成熟的儿子占据着中国经济的半壁河山。按摩根大通中国证券市场部主席李晶的估计，房地产总计影响固定资产投资60％以上。而且经济学家还告诉我们，房地产投资和制造业投资相关系数高达70％。　

　　现在，是全力救助这个儿子呢，还是一边敲打一边安抚？中央政府的救市行动陷入到“左右为难”的挣扎中。　

　　艰难第一步　

　　对于地方政府“对着唱”的行为，中央政府的态度由明确反对到逐步暧昧，这也是由于外围经济环境恶化所致。　

　　这轮房地产的寒冬始于2007年9月，当时对于一路飙升的房价，中央政府再也忍不住了，祭出了控制二套房贷的绝招。果不其然，尽管不少开发商负隅顽抗，但市场还是开始进入冷冻期。成交量急剧萎缩，原本一路向上的房价也被拉紧了缰绳。　

　　感觉到冷意的不仅仅是房地产行业，还包括地方政府。如果中央是父亲，地方政府就是地产业的亲兄弟。经济学家周天勇表示，2007年土地出让金约占地方财政收入的30％。再加上各种附加在土地及房产上的税费收入，地方政府近60％的收入源于房地产。所以一开始地方政府就态度鲜明。　

　　首先在2008年五六月，石家庄、成都出台商品房优惠税率、降低住房公积金贷款首付比例等措施拯救房地产；接着到了7月中旬，长沙出台降低二手房交易税、给予二手房购房者补贴等四大政策；其后，福州、厦门、沈阳、重庆、河南、常州等地相继出台了放宽土地出让、调整公积金、减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列“暖市”政策。