拟推分级折算

　　郧文聚表示，“先补后占”不仅要在未来用地高峰时期保证耕地的数量，更要保证耕地的质量，目前来看，占补平衡的耕地约70%达不到原来耕地质量水平。

　　“我们去某省调研，当地官员总是领我们去一些很早已经做好示范性土地整理项目，当我们提出要看新增的占补平衡耕地时，他们往山上一指说地就在那里，但是没路过去。”郧文聚给记者讲述了自己去一些省份调研时遇到的情况时指出，很多地方占平原地、补山区地;占优质地、补差地。

　　国土资源部叫停跨省区占补平衡也在于此，郧文聚认为，南方地区的一亩耕地粮食产量可能相当于西北地区的5亩耕地，甚至更多。虽然很多省份很有积极性做跨省区占补平衡，但是出于粮食安全考虑，这个口子不能开。

　　据悉，今年各个省区要求分别拿出100个项目做按等级折算的试点，该占补平衡计算方法很快将向全国推广。

　　国土资源部正在要求各地建立耕地补充储备库，这样可以保持各地土地整理项目的持续性，也可以预测一个地区耕地后备能力。而一个地区的耕地后备能力是该地区能推行占补平衡工作的最基本前提，如果一个地区耕地后备能力很差，则需要借助跨区域占补平衡，其更需要按等级折算方法的耕地占补平衡管理。

　　郧文聚介绍说，推行占补平衡和先补后占最重要的是落实土地整理资金。对此，国土资源部拟建立对基本农田和补充耕地的资金集中投入制度。

　　如果国土资源部双管齐下，要求地方政府在数量和质量上都做到“先补后占”，则其对地方的财政压力会有影响。据悉，已经有地方政府准备提高土地开垦费来做土地整理资金的归集，以应付日益扩大的土地整理资金开支。