农民参与非公益性项目

　　问：《决定》最大的突破在哪？

　　徐祥临：土地政策这次只是进行了微调，最大的突破在农村集体土地建设非公益性项目方面，农民可以参与开发经营。但农村建设用地属于集体所有，和城市建设用地的产权关系是不同的。这种模式要求在符合规划的前提下，农民集体和开发商进行谈判，在经营性用地中农民就是很重要的利益主体。

　　政府角色　

　　征地时政府起指导作用

　　问：《决定》里提到政府应当逐步退出非公益性征地，应该怎样操作？

　　徐祥临：经营性用地的谈判，应当是以村集体为单位，和用地者自己谈判价格。

　　以往地方政府给外界的印象一直是替开发商征地，现在是否可以变成替农民卖地？政府可以指导农民或者村集体，保护他们的权益。

　　问：三中全会后进行农村改革，最迫切的需要是什么？

　　徐祥临：我想最迫切的还是财政问题。因为这代表能否扩大投入，实现公共服务均等化。每年年中编订财政预算的时候，各个部委各个地方可能都在要钱，到底能不能把财政往农村倾斜，这需要中央真正有决心。据《新京报》