政府还可以做两方面工作，一个是建立土地流转补贴制度，愿意流转的，政府给一些补贴，另外给种田大户一些资助。但不管怎样，土地流转率不会迅速上升，它最终还是依赖于城市可吸纳农村劳动力的多少。

　　土地抵押是不现实的

　　问：之前大家都很关心承包经营权是否可以抵押，但是从《决定》来看并没有松动？

　　段应碧：我一直认为土地抵押不现实。一方面是抵押过后，如果破产农民怎么办，另一方面从银行来说也不愿意要这个抵押，因为土地用途不能改变，银行以后收了这个地还要想把它再拍卖给谁种，这个非常复杂。

　　问：不能抵押土地，农村金融会不会难以开展？

　　段应碧：农村金融不能建立在抵押担保的基础上，而是应当建立在对信用担保的基础上，从我国现状来看，要求农民拿出土地来做抵押物是不正确的，只有农村的大户和企业进行贷款时，才主要以抵押担保为主。