《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》推出后，迅速引起了各方的讨论，有关专家表示，土地政策最大的变革在于现有承包制度和征地制度有一定程度的突破。

　　《决定》的起草人之一、中央农村工作领导小组办公室原主任段应碧表示，《决定》对过往三十年农村改革经验进行了总结，现有的突破均在“最有把握”的领域进行，而现在地方的诸多土改试验，中央尚在观察之中。

　　土地流转率不会迅速上升

　　段应碧称，土地制度欠缺和缺乏服务机构，使土地流转率一直不高

　　●对话人物：段应碧

　　●身份：中国扶贫基金会会长、中央农村工作领导小组办公室原主任段应碧

　　应建立土地流转补贴制度

　　问：《决定》对土地承包经营权的流转非常强调，这个政策已推行多年，为什么流转率一直不高？

　　段应碧：我记得1984年一号文件就已提出要流转，当时的说法是“向种田大户集中”，发展适度规模经营，但实际流转率这几年都不到20%，大户形成也不多。

　　一方面农民即使进城打工，也不能享受城市的各种保障制度，因此即使是转让土地，也大都是给亲朋好友，形不成规模经营。另一方面我们的土地制度也有欠缺。比如承包权虽然是法定权益，但是很多地方政府对它不够尊重，为了城市建设可能想征地就征地，土地用途就改变了，这样农民就没有安全感。