其实，早在去年10月，现任北京大学中国经济研究中心主任周其仁，就曾给同为国家综改区的重庆和成都提出试办土地交易所的建议，在其建议递交到时任重庆市委书记汪洋时，当时就得到了积极的回应。

　　7月29日，周其仁教授在接受本报记者采访时，在得知土地交易所申请已获得国土资源部等相关部委积极支持时，他的第一反应是：“那太好了。”

　　他对记者说：“土地交易所要突破的就是现有的征地制度困境，改变现有的‘政府拿地之后卖地’的现实局面，解除征地制度所造成的对立，土交所要使政府成为一个市场的组织者，让农民这个本来就该参与进来的一方真正参与到土地市场交易中。”

　　10个月后，周其仁已经开始将“土地交易所”称为“土交所”，在10个月前的在2007年10月份他所撰写的建议中，建议重庆和成都两座城市能“审时度势，在试验区的框架里试办‘土地交易所’”，并称：“试办土地交易所是一石二鸟的改革试验，值得一试。”他在建议中分析说，试办土地交易所，一方面可以利用高涨的城市化需求为新农村建设筹措资本，另一方面经由农村建设用地的节约，在严格保护耕地的前提下，增加城市化供地规模。

　　在所能交易的土地类型上，周其仁建议说：“在试办阶段，建议从农村集体建设用地使用权的交易入手，其中包括村镇公用建设用地、乡镇企业用地以及农户宅基地的使用权。如试办成功，再把土地交易所的范围，扩大到其他类别的土地使用权。”