这个被称为“24号文件”的意见，是自1994年住房体制改革启动以来，从国务院直接下发的第三个与住房制度改革相关的文件。其核心内容，是要“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”。

　　“24号文件”发布两个月后，国土资源部明确提出，2008年用于廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设的用地不能少于住宅用地总量的70%。

　　北京市也在“24号文件”发布后，提出了“3年内增加1000万平米经适房和1000万平米两限房”“‘十一五’北京将建3000万平方米保障房及两限房”“2010年北京保障性住房将占新建住房1/4”等具体目标。

　　这个70%和政府对房地产业的新动向，被众多房地产商认为是房地产转型的重要转折点。

　　“很多大的房地产商已经进入或者公开表达意愿进入保障房建设市场，这说明他们已经意识到了国家对整个房地产行业的转变。”北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少峰同样认为这将是一个“180度的大转弯”，他对《中国新闻周刊》说。“需要住房的绝大部分毕竟是普通老百姓。”

　　保障性住宅利润达20%？

　　保障性住房真的有利可图吗？这会不会是房地产商摆脱资金困境的一个策略？

　　从事保障住房研究的中国社科院金融所研究员汪丽娜向《中国新闻周刊》表达了疑惑：“我感觉，保障性住房市场并不像媒体和政府炒作的那么大，房地产商大举进军是不可能的事情，房地产商主要还是要看有无利润可图。”
　而对于政府住房保障政策，她认为：“虽已经下发了‘24号文件’，但具体还要看落实情况，现在构筑远景还为时尚早。”