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全国土地一年卖9000亿 地方政府大多靠“吃”地为生
海西房产网
发布时间：2008.03.16
来源：南方都市报
全国土地一年卖９０００亿
南方都市报（简称“南都”）：“两会”期间，有不少代表委员质疑“卖地财政”。包括致公党、九三学社等民主党派也在相关提案中建议，政府应当放弃“卖地财政”。何谓“卖地财政”？
刘正山（山东财经大学经济学博士）：“卖地财政”是比较形象的说法，指地方政府财政收入主要依赖土地出让收入和房地产税费。
现在很多地区，土地出让金已经成为地方政府财政预算外收入的最主要来源。我的调查和测算发现，土地出让占地方财政预算外收入６０％以上，个别市县达９０％左右。从全国情况看，土地出让收入占财政收入的比重也非常高。２００７年全国土地出让总价款为９１３０亿元以上，而全国的财政收入为３．２万亿元，从而土地出让收入占财政收入的比重为２８．５３％。
课题组（国务院“中国土地政策改革”课题组成员）：从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上，发达地区的地方财政成为名副其实的“土地财政”。城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，近年来已成为地方财政预算内的支柱性收入。
多数卖地款未纳入预算
南都：“卖地财政”很不正常，主要责任在哪？
刘正山：若说责任者，我认为是体制，是政府职能定位扭曲造成的必然结果。当前财政开支的主要问题在于：第一，吃财政饭的人太多，需要越来越多的财政收入。第二，政府的职能主要是提供公共产品，但是我国的基本公共品的财政支出比重偏低。政府用于基本公共品的支出只占财政支出的４３％，发达国家一般在７０％。相反，中国政府公共支出越位很严重，譬如，经济建设费仍然占财政支出３０％（预算外和没有列入预算的，高于这个数据）。