跨不过的门槛

　　但这次，抬起来的脚并没有迈出去，而是缩了回来。

　　上述国税总局负责人表示，物业税方案目前面临众多跨不过的门槛，短期内难有实质进展。

　　按照这位官员的说法，征收物业税的技术条件十分复杂。税基该如何确定，是以财产税来征收，还是以靠租金赢利的不动产物业征收？税率该如何界定，各地情况均不相同，征收1%还是征收3%，抑或根据每年地产价格变动来定？税收优惠以及累进税制该如何设定？这些关节点，目前决策层内部均尚未明确。

　　而个人房产信息、房地产估值等一旦出现差池，就会令利益纠葛异常复杂的房地产市场，掀起大波澜。一套成熟的价格评估体系，是物业税开征的前提。但委托怎样的机构来做评估，“对目前中国的评估市场来讲，是一件很为难的事”，上述官员说，中国目前还没有很成熟的评估机构。

　　建设部政策研究中心科研处处长文林峰介绍，目前中国有评估师1万人左右，无法承担如此众多地产的价格评估。

　　北京师范大学房地产研究所副主任王宏新表示，物业税开征前要对全国房源进行彻底普查，并建立完善的房屋管理系统，以保证第一时间了解房屋性质及价格方面的变化。“近几年的数据已日趋完善，但之前的房产数据确实严重。”王宏新说，一套老房子，要搞清是自住还是出租、商用，是不容易的。

　　据了解，第一批试点的6个省市中，部分省市在“空转”的过程中，便遇阻房屋价格评估，使“空转”亦无法深入。文林峰说，2008年“空转实”可能性不大。

　　此外，物业税与现有税费关系仍没有厘清。在中国房地产三级市场上，税收种类和负担，在国际上均处于较高水平。例如，税率为3%的契税，5%的营业税，从30%到60%四级累进的土地增值税，7%的城市维护建设税，加上印花税、房屋销售所得税、二手房转让税多如牛毛。在没有厘清物业税与现有税费关系的前提下，贸然征收物业税，将使该税变成一种火药味十足的惩罚税，政府也会背上“敛财”恶名。

　　从税务系统操作层面而言，开征新税种，需要大量成熟的人才储备。税务人员需要经过反复培训，才能上岗，上岗很长时间以后才能由新人变成熟手。

　　“出一个新的税种，不是在搞政绩工程”，上述国税总局负责人表示，物业税是大税种，出台前需慎之又慎，其关系到社会民生。已经出台的《自行车税法》、《劳动税法》都是反面案例。

　　关于土地出让金是否纳入物业税，也是两难。王宏新介绍，目前土地出让金缴纳制度要求开发商在一段集中的时间内全额付清。如果物业税把土地出让金由一次性交纳分摊成未来若干年分别缴纳。可能导致城市建设资金吃紧。“这意味着，每年收上来的物业税，可能仅够城市维护之用，无法满足城市建设和发展的需要。”但若不纳入，则相当于新开征一个税种，民众自难接受。