4000亿+3000亿

　　实际上，全国性的大规模城市棚户区改造工作系从2014年开始。

　　当年7月，住建部提出货币化补偿安置成为城市棚户区改造主要安置方式之后，多个地方政府提出了资金支持方面的问题。一是2014年已有棚户区改造项目后续资金问题，二是2015年棚户区改造新项目的资金问题。

　　在接到资金问题的反应后，住建部报请国务院，协调通过国家开发银行等政策性金融机构解决资金支持问题，获得国务院的支持。

　　随后，住建部要求地方政府对所需资金缺口和所需支持资金规模上报材料，经初步汇总后，地方政府总计上报了约4万亿元的棚户区改造及货币化补偿安置所需资金支持额度。

　　“住建部要求上报的，是2015年新增棚户区改造及货币化补偿安置的所需资金支持额度，但地方报上来的，既包括2014年已经立项的项目，甚至还包括2016年将要立项的棚改项目，对这一点，部里面做了厘清工作。2015年有2015年的专项额度，2014年的会有续建贷款，2016年的额度，也即将拟定。”一位知情人士告诉记者。

　　前述地方住房和城乡建设厅官员告诉本报记者，国开行总额7000亿元的信贷投放资金支持，实际上是分为两部分的。其中，4000亿元用于投向2015年新增的城市棚户区改造项目及其货币化补偿安置；另外3000亿元，定向投放到2014年已立项的棚户区改造及其货币化补偿安置项目上。

　　如是形成了总额约7000亿元的棚户区改造及其货币补偿安置定向贷款额度。多位住建系统人士表示，根据他们掌握的信息判断，如是定向信贷的支持强度，至少将延续2~3年的时间。

　　丰沛流动性去库存

　　记者了解到，国开行不仅在信贷额度上给予了定向贷款的支持，还对一些监管的惯例进行了修改和调整，以确保能够为棚户区改造及货币化补偿安置提供足够的资金支持。

　　这些对监管惯例的调整和修改最关键的在于，国开行取消用于货币补偿的贷款资金不能超过40%的限制，定向信贷额度支持中，用于货币化补偿安置的比例将大幅度提高。

　　按照住建部目前的部署，货币化补偿安置主要包括三种方式：第一，政府组织棚户区居民自主购买存量房安置；第二，政府购买存量房进行安置；第三，直接货币补偿。这意味着，举凡地方政府采用这三种方式进行货币化补偿安置，原则上都可以使用国家开发银行的贷款。而这一点，将和房地产市场关联紧密。

　　多位地方住建系统内部人士均向记者证实，住建部一位高级领导在内部系统会上曾多次强调，“货币化安置是从根本上解决房地产库存问题的一个重要途径，这个道理太清楚了”。

　　实际上，从2014年下半年开始，针对房地产市场的情势变化，住建部即将去化库存作为房地产调控的重要目标。此后出台的多项稳定住房消费政策亦都围绕去化库存为核心展开。目前，已经取得阶段性的成效。

　　根据中国指数研究院的市场监测，2015年10月末，中指监测的主要城市库存量环比上月下降1.8%。10月楼市迎来热销旺季，开发商积极推出新房源和促销手段，加之地方纷纷落实宽松新政，去化速度有所提升。

　　重点监测的城市中，仅青岛、上海库存有所增加，分别上涨2.23%和1.63%，其余城市均下降，其中福州去化表现最为明显，库存环比下降14.23%，苏州次之降幅为8.73%。