7000亿信贷驰援 棚改货币化安置年内全部到位 2016年房地产将面临定向流动性宽松

　　被视为向房地产市场定向提供信贷流动性手段的棚户区改造货币化补偿安置，已经进入实质性的影响释放阶段。包括国家开发银行在内的政策金融结构，已经基本完成了对于棚户区改造及其货币化补偿安置的定向信贷投放额度。

　　按照中央部署，国家开发银行（下称“国开行”）已经在年内累计向棚户区改造及其货币化补偿安置投放总计约4000亿元的信贷额度，这一额度的定向信贷投放任务已经基本完成。同时，国开行还发放约3000亿元贷款，用于去年的棚改项目。

　　2016年的定向信贷额度安排工作正在进行，料将不小于2015年全年的水平。这意味着2016年全年，房地产市场可能面临万亿级别的定向信贷流动性注入。与此同时，棚改“以货币化补偿安置为主”已被写入中央政治局常委会会议要点。如今，棚改将成为政府向房地产市场定向注入流动性的切口，从而达到稳定住房消费的目的。

　　7000亿信贷驰援

　　“现在可以说说了，按照部里面的通报，国开行今年一年内，向棚户区改造及其货币化补偿安置领域，定向投放了7000多亿元的信贷额度，现在，这个工作目标已经基本完成了。”11月4日上午，一位地方住房和城乡建设厅人士告诉《中国经营报》记者。

　　这是关于“棚户区改造及其货币化补偿安置”定向信贷总量的首次具体信息披露。在此之前，国务院将棚户区改造作为改善民生的重要工作，并明确国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构为棚户区改造提供贷款和资金支持。

　　2014年7月，住建部向地方政府提出，要提高货币化补偿在棚户区改造安置中的比例。住建部一位高级领导曾在一次内部会议上明确向地方住房和城乡建设职能部门负责人指出，“在棚改当中，特别要强调货币化安置。在这个问题上，财政部和我们的意见完全一致”。

　　然而，货币化补偿安置比例的提高，一度进展不甚理想。有关部门一份内部统计汇报材料显示，截至2014年，全国棚户区改造中，货币化补偿安置的比例尚不足14%。对此，有关部门多位高级领导以不同方式和渠道向地方政府表示了不满。

　　在住建部系统内部，货币化安置和实物住房安置，被称为“补人头”和“补砖头”。后者通过和开发商的市场化运作，政府实际上只通过投入土地等生产要素就完成了安置工作。但是，如果货币化安置成为主流，地方政府将必须支出真金白银进行安置，这对于地方政府而言，即是财政支出压力所在。

　　因此，资金成为棚户区改造货币化补偿安置的首要问题。对此，国务院总理李克强、副总理张高丽专门做出指示、批示，要求国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构，专门对口解决棚改及其货币化补偿安置问题。