面对进展缓慢的不动产统一登记市县职能整合工作，国土资源部在正式开展专项督察的同时，终于祭出了“社会监督”的武器。在年底之前，全国市县不动产统一登记职能整合情况有望接受全社会“监督”。

　　经报请国务院同意，作为不动产统一登记牵头部门的国土资源部，已经确定在专项督察工作的基础上，全面“裸晒”各市县不动产登记职能整合的工作进度，并依据工作进度进行公开排名，定期向全社会公布。

　　在“裸晒”的基础上，国土资源部将会同不动产统一联席工作的其他8个部门进行问责工作。截至目前，完成不动产统一登记职能整合的市（州）一级完成187个，占比56%，县（区）一级完成1125个，占比40%。

　　社会监督

　　“向社会全面公开一项行政职能整合工作的进展，特别是还具体到各级行政主体，这样的工作方式近年来还是比较少见的，但现在已经确定要这么做了。”10月13日上午，国土资源部一位内部人士向《中国经营报》记者透露，国土资源部将借助社会力量施压市县一级不动产登记职能整合。

　　所谓借助社会力量监督职能整合工作，即是对市县一级不动产登记职能整合工作进度进行“裸晒”。作为不动产统一登记牵头部门的国土资源部，已经将“裸晒”的工作方式报请国务院，并取得了国务院的同意和批准。

　　“裸晒”的信息将来源于对市县不动产统一登记的专项督察工作。在此之前，国土资源部已经确定动用派驻各地的国家土地督察局，对市县不动产统一登记工作职能整合的进展和进度进行专项督察。目前，派驻各地方的土地督察局已经向辖区内各级政府发出督察通知书。

　　记者了解到，“裸晒”市县一级不动产统一登记职能整合进度，并不是国土资源部向市县一级政府“施压”手段的全部。在裸晒工作进度的基础上，国土资源部还将按照工作进度进行全面排名，并将工作进度排名全面向社会公布，接受社会监督。

　　在国土资源系统内部，裸晒和排名被称为“一一裸晒”“一一排名”，除此之外，还有“一一评价和一一报送”。即在裸晒和排名接受社会监督的基础上，对不动产登记职能整合进度缓慢、排名靠后的市县政府的原因进行逐一分析，并将这些分析逐一报送省级党委、政府，甚至国务院。

　　“这应该说是借助社会力量监督的基础上，再通过对体制内行政力量，再次施加压力和影响，内外一起起作用，从而达到加快市县不动产统一登记职能整合速度和进度的目的。”前述国土资源部内部人士向记者评价。

　　严查两点

　　“裸晒”“排名”只是“面子”，而专项督察才是“里子”。据了解，此次针对市县一级不动产统一登记职能整合有关工作的专项督察，实质上已经升级，因为“专项督察”工作，已经成为国务院第90次常务会议的议定事项。这意味着，此次专项督察工作，已经不再是例行的督察，而是成为国务院部署工作的一部分。

　　“在近期的内部系统会上，有关领导都强调了这一层意思。”10月13日中午，一位地方国土资源厅内部人士向记者表示。据悉，国土资源部副部长王广华在内部系统会上曾明确表示，专项督察工作经国务院常务会议审议同意的重要工作安排，专项督察之后要形成专门的督察报告报国务院。