福州“副中心”

　　早在1992年，福州提出了一个20年的发展规划，一个闽江口金三角经济圈概念应运而生。

　　根据政府早期公布的数据，闽江口金三角经济圈规划区域总面积5000多平方公里，约占全市面积的五分之二，人口约340万，占当时全市人口的三分之二。

　　这个宏大的规划为福州新区的诞生埋下伏笔。

　　2012年，福州市政府再次发现20世纪90年代制定的20年规划跟当下实现的很多指标“相当吻合”。同年，中国共产党福建省第九次党代会对福州大都市区建设作出部署，确定以福州中心城区作为核心区，包括周边县(市)和邻近地方，构建一个彼此互补，一体化及同城化的大都市区。

　　起初，福州大都市区的设计较为宏大，它包括了福州五城区、福清、长乐、闽侯、连江、环罗源湾地区，平潭综合实验区、宁德市、莆田市，面积约1.5万平方公里。

　　福州市委、市政府也制定了相应战略布局，以此推动与夯实闽江口经济圈。福州官方构想的方案为：加快建设福马线、福厦线(福州段)两条开放走廊，形成以马尾开发区为前导，福州老市区为依托，福清、长乐、平潭为南翼，以郊区、闽侯、连江为北翼，以罗源、闽清、永泰三县为后卫，以闽江流域和闽东北地区为腹地的格局。

　　不过，在国务院批复的福州新区规划里，连江、罗源并未列入福州新区范畴。

　　“福州新区实际上将福州所辖的地区进行划分，这些县市只是将福州新区建设作为平台和空间，如果按照福州新区的政策，这些地方的发展规模和层次便会有相应的提高了，优惠政策也有了，包括对外部资源吸引的条件也变化了。”福建省政府发展研究中心退休研究员林永健对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者称。

　　2014年，福州市委、市政府决心全力推进福州新区开发，以此构建福州经济“升级版”，并且出台了《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，推动新区建设。

　　清华大学马克思主义学院副教授刘震认为，对福州发展而言，福州新区更加重要，福建自贸区对厦门意义更大一点，对福州片区的意义并不大。

　　在他看来，海西经济发展总体是三区双核心，所谓“三区”指平潭综合改革试验区、福建自贸区厦门片区、福州新区，而“双核心”则指的是厦门和福州两座核心城市。

　　“福州要面对一个现实，每次提到福建，首先想到厦门，没人想到福州。可作为一座省会城市，福州经济能量不可小觑，它事关福建闽北和闽西北地区经济发展问题。这也进一步说明福州新区的意义重大，它遵循了‘沿江向海’的发展战略。”刘震对澎湃新闻记者说。

　　林永健认为，“福州在城市发展上一直希望有所突破，故此对新区建设给予了很大的希望。”

　　的确如此。

　　2014年，福州市委、市政府在福州新区规划编制时，便赋予了福州新区的多种功能，项目建设、产业升级、机制改革、平台建设、新型城镇化均列入福州新区的试验目标。

　　一马当先的是基础建设。根据统计，2014年完成投资达到了1154.26亿元，滨海大通道、东部快速通道、东南快速通道（含道庆洲大桥）、沈海高速复线、福平高铁等项目加快建设，马尾新城三江口、闽江口等组团和琅岐生态旅游岛、长乐临空经济区、福清海港新城相继上马。

　　“以城聚产、以产兴城、产城联动”是福州新区的产业使命。根据福州官方公开的数据，2014年海交会期间，福州新区签约项目85项，总投资超1000亿元；同年10月，福州新区的签约项目达48项，总投资845亿元。

　　当地政府希望用这组数据说明，福州新区正在成为一个新的发展引擎。

　　福州市政府将2015年作为“福州新区建设迈入全面加快推进的新阶段”的关键一年，将确保完成年度2000亿元的固定资产投资目标。

　　各个产业园区都在轰轰烈烈的建设之中，临港工业园区、高新科技园区、产业基地、海关特殊监管区及台商投资区、临空产业园、闽台（福州）蓝色经济产业园、福州保税港区都在快马加鞭地建设。

　　另一个不容忽视的是，经过近几年的建设，福州大都市区正在形成。城市体量不断扩张，从贵安到闽侯，再到永泰，面积庞大的新兴社区拔地而起，城市版图不断扩张。

　　如此宏大的建设目标也曾让人怀疑，福州新区有可能会掀起一场轰轰烈烈的“造城”运动。

　　不过，这也符合《福州市城市总体规划纲要（2008年—2020年）》的目标。根据规划，到了2020年，福州市中心城区城镇人口将达到400万，市域总人口为890万人。

　　这意味着，“大福州”时代即将到来，而福州新区极有可能扮演其中一个“副中心”角色。

　　届时，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，对台先行先试作用有效发挥，福（州）平（潭）岛内外一体化发展格局基本确立，最后将成为海西经济区最具活力的重要增长极。

　　目前，位于福州市南台岛东部滨江地带，由福峡路、三环路、林浦路、前横路及闽江、乌龙江围合的东部新城，已经扮演了一个“副中心”角色。