如果这项试点得以顺利开展，将比照农村经营性集体建设用地流转试点的程序，由国务院向全国人大及其常委会申请在试点区域内，暂停现行《担保法》实施的方式，依照多部门联合商定的试点方案进行试点工作。

　　同时，试点工作将会设置试点期限，并在试点期限到期后，进行总结，以供决策层对下一阶段的总体策略进行定调。此前进行农村集体经营性建设用地流转试点，有明确的试点锁定期。

　　“但是，从客观而言，已经有地方进行了内容相近的试点工作，只不过没有得到中央政府层面的正式授权，至于这些试点是否能通过此次试点工作转正，目前还没有明确的说法。”前述专家称。

　　早在2012年8月14日，广东农村金融工作现场会在梅州召开，省长朱小丹出席会议并宣布，农村宅基地使用权和土地承包权抵押贷款试点，将在梅州和云浮两市展开。当天的会议强调，此项试点的基本思路是，在国家法律和政策的框架内，农户将宅基地使用权抵押给政府授权的机构，银行即向农户提供信贷，这一政府授权机构为此提供保证。

　　在试点过程中，云浮市郁南县农户将自家的农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，就可以贷款建房。截至当年5月11日，已经有132户从中获益，累计发放贷款297.6万元。郁南的“信用+抵押物+规划”模式，主要支持有辖区户口、有信用、有一定资金、有规划、有抵押物的“五有”农户新建、改建、扩建自住房屋。

　　此前，国土资源部副部长徐德明曾向全国国土资源系统主要官员表示，完善农村宅基地管理制度工作“关键是心眼要好，出发点要正，把好事办好，真正惠民，有利发展，保证耕地数量不减少、质量有提高”。

　　链接

　　宅基地使用权抵押流转法律制度的困境

　　1.宅基地使用权流转是有法律依据的。《宪法》第10条规定：“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；土地的使用权可以依照法律的规定转让。”该条规定土地的使用权是可以转让的。《物权法》第153条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”《土地管理法》第62条规定宅基地上的住房是可以出卖出租的，只是对出卖、出租房屋后再申请宅基地作了限制。